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中國挺俄形象大損 學者:與東歐裂痕難修復

2022/4/28 08:18(4/28 09:34 更新)
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對中東歐國家而言,烏俄戰爭事關國家安危,但北京中立甚至親俄的態度使得這些國家相當心寒。圖為2019年中國國家主席習近平(左)與俄羅斯總統蒲亭(右)在莫斯科會談。(中新社)
對中東歐國家而言,烏俄戰爭事關國家安危,但北京中立甚至親俄的態度使得這些國家相當心寒。圖為2019年中國國家主席習近平(左)與俄羅斯總統蒲亭(右)在莫斯科會談。(中新社)
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(中央社記者曾婷瑄巴黎27日專電)對中東歐國家而言,烏俄戰爭事關國家安危,但北京中立甚至親俄的態度使得這些國家相當心寒。加上先前一帶一路倡議成效不佳,學者分析,中國形象受損,雙方關係實質改變,再也回不去了。

歐盟昨天批准1.3億歐元(約新台幣40.3億元)資金協助遭中國「歧視性」打壓的立陶宛企業;先前歐盟已針對中國違反國際經貿規範不當杯葛立陶宛,告上世界貿易組織(WTO)。歐洲媒體分析,中國在烏俄戰爭中的立場是壓垮與中東歐關係的「最後一根稻草」,使原本已出現裂痕的關係加速惡化。

中國—中東歐國家合作事務特別代表霍玉珍19到21日率團出訪中東歐8國,此舉被歐洲媒體認為是要減少中國在這地區的損失,但專家向歐洲新聞台(Euronews)表示,可能為時已晚。

霍玉珍這趟行程表面上是為了強化中國與歐洲聯盟(EU)成員國的合作,但歐洲媒體還是聚焦中國在烏俄戰爭中的立場。中國至今拒絕譴責俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)的軍事行動,不但重申雙邊關係的穩固,也排除制裁俄國。

根據美國情報,莫斯科曾向北京尋求軍事與經濟協助,西方國家因此出面警告北京勿輕舉妄動。

4月初,歐盟與中國以視訊方式舉行第23次雙邊峰會,中國本想照原先議程討論雙邊關係與氣候變遷,卻因烏克蘭戰事未能如願。

歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)在會議中強調中國作為聯合國安全理事會常任理事國「有特殊責任」。中國對俄羅斯開戰的全力支持,「將導致中國在歐洲的聲望嚴重受損」。

然而德國馬歇爾基金會研究員馬曉月(Mareike Ohlberg)告訴歐洲新聞台,中國形象早已黯淡。

馬曉月說:「中國站邊俄羅斯並歸咎北大西洋公約組織(NATO)的事實,對中歐與東歐大多數國家來說都是無法接受的。中國政府似乎不明白,或不願明白,俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭被該區大部分國家視為生死存亡的問題。」

她認為,中國和這些國家的關係只會繼續惡化,「除非中國下定決心改變俄烏戰爭的立場,否則中國長期來看不太可能彌補失去的信任」。

中國近幾年來在中東歐推動一帶一路

一帶一路在其他國家進行的如何了?

  • 中國「一帶一路」計畫標榜將對沿線國家投資9000億美元,試圖讓菲律賓、越南等國彈性調整南海戰略,以爭取中方資金發展經濟。然而一帶一路發展至今,紐時就直指中國藉「一帶一路」的全球投資與貸款計畫,設下債務陷阱令一些國家上鉤。
  • 斯里蘭卡:中國在斯里蘭卡投資工業區、提供2億5300萬美元資金協助建造機場、並在赫班托達港上也投資15億美元。眾多的基礎建設讓斯里蘭卡積欠中國數十億美元的債務。2017年12月斯里蘭卡用赫班托達港99年的承租權以換取中國免除11億債務,中國成功在印度洋拿下控制點。
  • 馬爾地夫:馬爾地夫接受中國援助興建部分關鍵基礎設施,卻因此債台高築,讓中國成為主要債權人。未來若無法償還債務,中國可透過要求股權一步步掌握馬爾地夫資產。
  • 尼泊爾:尼泊爾原是中國推動「一帶一路」其中一個主要結盟國家,但卻已一連收回2個與中國企業合作開發案,並改採全球招標。
  • 馬來西亞:前任馬來西亞首相納吉因涉嫌貪汙被捕後,所有中資項目都在重審,首相馬哈地上任後,擬推翻多項前任首相核定的建設,其中包括價值140億美元、已經動工的東海岸鐵路,其85%資金來自中國國有的中國進出口銀行;並取消中國承建、由吉隆坡到新加坡的新隆高鐵計畫。
  • 泰國:泰中鐵路目前工程進度延宕,全長253公里的第一期工程原預計2021年通車,但據泰國媒體報導,2018年3月底僅完成試驗路段(長約3.5公里)7%的路基工程。
  • 印尼:被視為「一帶一路」在印尼的指標、連接雅加達與萬隆的高速鐵路,原定2019年完工,因徵地、資金等問題延期。業者表示,預料2023年10月可如期營運。
  • 菲律賓:除了大馬尼拉巴石河上的2座橋樑已經動工之外,其餘中菲簽署的基礎設施等多項合作,仍是空中畫餅,這2座橋樑是否為「一帶一路」的項目,也並不明確。2023年1月,中菲發表聯合聲明,稱雙方願持續深化共建「一帶一路」倡議。
  • 義大利:前總理孔蒂2019年簽署協議後,義大利遭到華府和布魯塞爾批評。這項合約於2024年初期滿時,羅馬繼續參與計畫的可能性極低。
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,影響歐盟內部政治。部分成員國以投資換取減少在部分議題上對中國的抨擊,例如匈牙利總理奧班(Viktor Orban)就阻擋了歐盟對於香港議題的聲明。

但中國與中東歐國家的緊張關係在俄烏戰爭爆發前就已浮現。匈牙利考文紐斯大學(Corvinus University)中國專家馬圖拉(Tamás Matura)說,許多16+1合作機制的國家都批評一帶一路不僅沒有實質經濟效益,且曠日費時。

他表示,中國在COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情以及西方和亞洲間冷戰中的角色,「使得中東歐對中國的看法發生實質的改變」,並決定轉向傳統夥伴歐盟和美國。立陶宛和捷克等已與北京保持距離;目前唯一不變的只剩匈牙利。

立陶宛率先脫離17+1合作機制,隨後更以「台灣」之名在首都維爾紐斯(Vilnius)設立代表處,導致中國極度惱火,向立陶宛施壓。

中國-中東歐國家領袖峰會始於2012年,每年舉行一次。這是北京與中東歐17國領袖會晤的機制,又稱17+1合作。

這個機制原稱16+1合作,2019年4月希臘加入後改稱17+1合作機制,包括波蘭、捷克、匈牙利、斯洛維尼亞等國以東的中東歐17國,除了這4國以外,還包括阿爾巴尼亞、波士尼亞與赫塞哥維納、保加利亞、克羅埃西亞、愛沙尼亞、希臘、拉脫維亞、立陶宛、蒙特內哥羅、北馬其頓、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克。立陶宛2021年5月退出後,又變成16+1合作。

國際關係研究院(IFRI)亞洲中心主任尼可拉(Francoise Nicolas)在與法國國際廣播電台(RFI)24日的專訪中表示,中國對俄羅斯入侵烏克蘭的曖昧態度與對蒲亭檯面下的支持,使形象大受衝擊,已遠超貿易層面。「一帶一路不僅是基礎建設,更是政治影響力。從此以往,中國在部分國家眼中,已不再具吸引力了。」(編輯:郭中翰)1110428

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