中天換照聽證會8.5小時史上最長 12/11前決議

（中央社記者蘇思云、陳俊華台北26日電）中天換照聽證會今天登場，耗時5個多小時攻防，NCC會中提出8大質疑，包括內控機制、營運不善與改正事項緩慢等，中天則提9項理由反駁，旺中集團董事長蔡衍明親自出席，強調沒有對中天新聞下指導棋。

聽證會沒有做出任何決議，相關意見會提供NCC委員會後續討論，在12月11日執照到期前做出換照與否的決議。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天召開中天新聞台換照聽證會，上午9時30分開始，歷經5個多小時攻防，直到下午2時30分結束，隨後雙方確認會議紀錄，傍晚5時56分完成，全部會議時間長達8.5小時，創下NCC聽證會歷時最長的一次。

NCC提出8大質疑，包括中天新聞前次換照的附款與改善情形是否履行、自律內控機制，以及換照案對國家安全、產業整體發展、公共秩序或善良風俗、閱聽眾權益、新聞專業自主、勞動權益有何影響，包括水神產品新聞、前高雄市長韓國瑜新聞比例等，都是攻防議題之一。

中天代理人、律師方伯勳則提出9大理由反駁，包括針對NCC詢問中天是否針對前次換照附款已經履行，尤其被要求設立審查人制度，方伯勳認為，當時附款要求半年內設立獨立審查人，但在2017年的3年評鑑中，NCC卻隻字未提，後來才在2019年開罰，這項處分絕對是違法的處分。

蔡衍明在發言時說，他的理念是「真愛台灣」，怎麼讓台灣人的日子過得更好，這次出席是希望捍衛中天新聞人尊嚴與生存權益，也發現台灣年輕人對他有很多意見，「跳到海裡也洗不清」，因此希望出來讓大眾了解他。

7位鑑定人發表意見80分鐘，分別是公民參與媒體改造聯盟代表林月琴、台灣人權促進會副會長沈伯洋、中央研究院法律學研究所研究員廖福特、輔仁大學新聞傳播系副教授陳順孝、東吳大學會計系副教授柯瓊鳳、中國文化大學新聞系副教授陳慧蓉、台北大學經濟系教授郭文忠。多數鑑定人認為，從相對程度來看，中天新聞台在過去6年來的裁罰件數與裁罰金額都高居新聞台之冠，民眾申訴量也最多，自律內控機制顯然有所失能。

中天回應，中天新聞遭裁罰的次數類型相較其他電視台並沒有過高，扣掉政治類型，僅7件；相較之下，三立電視台2018年至今年9月裁罰件數11件，非政治類的案件比中天高，中天新聞台被罰的次數較多，與台灣政治立場以及主管機關執法有一定關聯。

輔仁大學新聞傳播系副教授陳順孝認為，選舉新聞應該對候選人公平對待，但可看到在高雄市長選舉中，韓國瑜被中天報導比例逾9成，但對手陳其邁僅5.7%。

中天新聞部總監梁天俠強調，有聽到外界聲音，報導過度集中在特定人物的問題，中天新聞到今年上半年也有明顯改善，已經是中間值。

至於探討到換照案對國家安全影響，部分鑑定人則認為，應該釐清中天如何受到境外勢力影響、影響方式與範圍，可與相關主關機關合作了解事證，有助於後續處分的參酌。

方伯勳指出，衛廣法中的國家安全，是營運計畫內容對國安有影響，不是去討論蔡衍明本身思想對國安有影響、也不是中天取得證照後會不會有影響。

今天有部分團體在場外聲援中天，部分群眾一度轉往行政院外抗議，高喊「反關台、挺中天」等口號，一度和警方爆發短暫推擠，最後由行政院教育科學文化處派出代表，接下陳情信。

對於包括國民黨主席江啟臣等人對中天換照案的質疑，行政院長蘇貞昌受訪時表示，NCC依法行使職權，外界不該干涉批評。（編輯：潘羿菁）1091026

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