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台灣關係法45週年 蔡總統:台美共同深化合作

2024/4/10 12:48(4/10 14:18 更新)
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總統蔡英文(右)10日在總統府接見美國智庫2049計畫研究所訪問團,與2049計畫研究所主席薛瑞福(Randall Schriver)(左)握手致意。中央社記者鄭傑文攝 113年4月10日
總統蔡英文(右)10日在總統府接見美國智庫2049計畫研究所訪問團,與2049計畫研究所主席薛瑞福(Randall Schriver)(左)握手致意。中央社記者鄭傑文攝 113年4月10日
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(中央社記者吳書緯台北10日電)總統蔡英文今天接見美國智庫訪團時指出,今天是「台灣關係法」立法滿45年的日子,感謝美國政府、國會與民間持續與台灣一起努力,深化雙邊的合作與情誼,未來台灣會繼續和美國攜手合作,守護區域和平穩定。

總統府發布新聞稿表示,蔡總統上午在總統府接見美國智庫2049計畫研究所訪問團主席薛瑞福(Randall G. Schriver)一行。

蔡總統致詞提到,2049計畫研究所長期關注台海及印太區域的安全,對於提升台美關係提出許多建言,無論是在公開場合或社群媒體上,也時常為台灣發聲,她要表達最深的感謝。

蔡總統指出,這幾年來,台灣和美國不斷加強安全夥伴關係。美國政府除了依據「台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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」及「六項保證」持續對台軍售,去年也首度提供台灣軍事融資貸款,今年3月,美國2024會計年度綜合撥款法已完成立法,為支持台灣的各項措施及倡議注入財政資源。

蔡總統表示,在美國落實對台安全承諾的同時,台灣也積極推動國防自主,展現自我防衛的決心。從去年到現在,無論是完成第1艘「國艦國造」的「海鯤軍艦」,或是第一批6艘高效能艦艇已經全數交艦,都證明了台灣自主造艦的能量,更提升了國防實力。

蔡總統強調,未來台灣會繼續和美國攜手合作,守護區域的和平穩定,要再次感謝訪團來訪,以行動展現對台美關係的支持,也期待透過大家的觀察和意見,進一步強化台美安全夥伴關係。

薛瑞福致詞指出,有些人認為台灣關係法是因應情勢而誕生的類條約,實際上這是台美進行經貿、安全及軍事等必要合作的重要平台與機制,也有人討論「台灣關係法」應該改變或修法,但此法確實讓台美雙方能共同完成困難且重要的工作,並得以達成今日的成就。

訪賓一行由外交部長吳釗燮陪同,前來總統府晉見總統,總統府秘書長林佳龍、國安會秘書長顧立雄也在座。(編輯:翟思嘉)1130410

總統蔡英文(中)10日在總統府,由總統府祕書長林佳龍(左)、外交部長吳釗燮(右)陪同,接見「美國智庫2049計畫研究所」訪問團。中央社記者鄭傑文攝 113年4月10日
總統蔡英文(中)10日在總統府,由總統府祕書長林佳龍(左)、外交部長吳釗燮(右)陪同,接見「美國智庫2049計畫研究所」訪問團。中央社記者鄭傑文攝 113年4月10日
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