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柯文哲提內閣制 學者:涉及修憲難度高

2023/10/9 22:53(10/10 07:36 更新)
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(中央社記者陳俊華、王承中台北9日電)民眾黨總統參選人柯文哲今天說若當選總統,將推動內閣制入憲。前師大政治學研究所教授曲兆祥指出,這需要社會高度共識,需要召開國是會議尋求共識,立法院提修憲條文再經公民複決,過程非常繁複。

國民黨團首席副書記長李德維指出,閣揆同意權、總統到立法院國情報告,這部分國民黨跟民眾黨有很高的共識,但內閣制是非常大的工程,不是短期內可以做到,社會要有非常強大的共識。

民進黨團幹事長劉世芳表示,恢復閣揆同意權及總統到立院接受朝野黨團質詢,都必須要修憲通過,這是可以討論的方向,但必須要有共識,才有可能改變。

柯文哲今天舉行政策記者會,提出總統須赴立法院報告、接受各黨團質詢;行使閣揆同意權、閣員須經立院聽證;下修選舉年齡到18歲;召開國是會議、推動內閣制入憲等主張。

曲兆祥晚間接受中央社記者訪問時表示,台灣若真的要朝內閣制走,社會要有高度共識;台灣是從比較偏向內閣制,經修憲、才改為現在的半總統制或稱雙首長制,權力集中在總統手上,但責任在行政院長身上。

曲兆祥說,如果真的改為內閣制,第一步要針對政府體制問題召開國是會議,詢問各界是否都接受內閣制,此議題在台灣已經吵30多年,都沒有具體答案;原因是國民黨到現在還是傾向雙首長制、民進黨傾向總統制,只有小黨主張內閣制,大黨不同意,要達成共識就很困難。

曲兆祥表示,第二步是將國是會議所形成的共識,在立法院組成修憲委員會、完成修憲條文,最後才是交付公民複決;且修憲過程還要跟民間溝通,講起來容易,但現實的程序非常困難。

曲兆祥說,內閣制很理想,政治學界大多數都贊同內閣制,權力分配上也比總統制合理,是比較成熟的制度;柯文哲作為總統參選人,提出憲政主張與理想並無問題,但要讓民眾知道,達成內閣制的過程會非常繁複。

曲兆祥指出,台灣經過修憲才在1996年首次民選總統,如果要改為內閣制、還要維持人民直選總統,會是大問題;總統當選後沒有權力,權力在總理手上,「那總統是選假的嗎?」民選總統要實施內閣制,在體制本身就是不可能的事。

政大公行系教授施能傑在臉書發文指出,內閣制正確說法叫「議會內閣制」,在這種制度下,行政院長和所有部會首長不須經議會行使同意權,內閣制下的首相、部會部長和政務次長,全都是由議員擔任。

施能傑說,柯文哲主張內閣制,但又高唱美國總統制才實施的重要政務職位國會同意權,「真的是沒有唸通比較憲法和比較政府的ABC」;且柯文哲認為國會擁有人事同意權和總統要到國會報告,就是「民選皇帝制」的解方,更是毫不相干之舉。(編輯:林克倫)1121009

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