團結國家首講 賴總統：中華人民共和國從未統治台灣【全文】

（中央社記者葉素萍新北22日電）總統賴清德今天啟動團結國家十講首場，他從考古、歷史、談到國家定義，並援引舊金山和約強調「中華人民共和國從未擁有台灣」、「中華人民共和國從未統治台灣任何一天」。

賴總統今天啟動「團結國家十講」，首場是赴新北市「國際扶輪社3490地區第九分區聯合例會」活動，他在年會中以「國家」為主軸發表演說；賴總統抵達現場時，與會者高呼「總統好」。

總統說，他自去年520上任以來，對外積極與友盟站在一起進行各項合作，希望讓國際社會知道台灣是一股良善力量，有能力、有意願為國際貢獻。對內他一直希望能團結國人、團結朝野、團結國家，因應各種挑戰，強化國防、經濟與社會韌性，解決面對的各項問題，特別是來自中國的併吞威脅。

他指出，今天的第一講是「國家」，因為國家興亡匹夫有責、覆巢之下無完卵。

總統提到，要有人民、土地、政府、主權這4個要素才能稱為國家，不管從哪個角度或者從國家組成4要素檢驗，「我們都是國家」，中國稱台灣不是主權國家，中國以聯合國2758號決議文宣稱擁有台灣，但是2758號決議僅處理「聯合國席次代表」問題，並沒有牽涉台灣，世界各國也都通過決議聲明2758號決議無涉台灣主權。

對於中國指台灣「自古以來」就是中國不可分割的一部分，總統援引考古資料提到，台灣自古以來就有獨立生態系，包括台南左鎮化石園區的猛獁象化石、金絲猴化石，台灣史前博物館新市南科考古館大坌坑文化等，台灣也是南島文化的起源；在馬關條約後，中國政權與台灣主權再也沒有關係。

總統強調，中華人民共和國從未擁有台灣，在日本投降後的1951年，日方在「舊金山和約」第2條第2款稱「日本政府放棄對台灣、澎湖等島嶼的一切權利、權利名義與要求」，舊金山和約並沒有把台灣交給中華人民共和國，那時中共建國才不到2年，「中華人民共和國從未統治台灣任何一天」。

總統說，中華民國、中華民國台灣、台灣，「都是我們的名字、都一樣響亮，無論用哪個名字稱呼，我們都是獨立的國家」；國家組成的4要素人民、土地、政府、主權，沒有包括名字，沒有包括有無參加聯合國，也沒有規定要有多少邦交國才是主權國家。

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另外，總統表示，中國除了文攻武嚇，還有5大國安統戰威脅，一、中國對國家主權的威脅；二、中國對國軍的滲透與間諜活動威脅；三、中國混淆國人對國家認同的威脅；四、中國藉兩岸交流對台灣社會統戰滲透的威脅；五、中國藉「融合發展」吸引台商、台青的威脅。

總統說，台灣經濟成就亮眼，自由民主表現傲人，希望全體國人攜手打拚，讓團結成為國家最堅實的防線、共同守護主權，讓國家更強、讓台灣的民主之光照亮世界。（編輯：林克倫）1140622

以下為賴總統演說全文：

自從去年520上任以來，對外，積極跟友盟站在一起，進行各項合作，希望讓國際社會知道，台灣是一股良善的力量，有能力、也有意願為國際社會貢獻更多；對內，則一直希望能夠團結國人、團結朝野、團結國家，因應各種挑戰，包括強化國防、強化經濟韌性，以及解決面對的各項問題，特別是來自中國的併吞威脅。

因此很高興也很榮幸，可以接受國際扶輪3490地區七社聯合例會的邀請，進行團結國家十講的第一講。大家都很清楚，國際扶輪人除了每一個人事業有成，追求自己的夢想，照顧家人以外，其實也對國家社會有直接的貢獻。

參與國際扶輪社團，發揚扶輪精神，增廣相識、提高道德，還有超我服務，並希望社會能夠更進步，經濟能夠更繁榮，國家能夠更團結。要跟各位扶輪弟兄姊妹報告，我擔任總統也抱持這種扶輪精神，希望社會能夠更進步，經濟能夠更繁榮，國家能夠更團結，讓下一代都能夠過更好的生活。

團結國家十講，今天第一講是國家，第二講是團結、第三講是憲政體制、第四講是國防、第五講是外交、第六講是兩岸、第七講是民主、第八講是和平、第九講是繁榮、第十講是均衡台灣。

第一講：國家

這句話都聽過，國家興亡、匹夫有責，古往今來不知有多少人為了國家犧牲生命，也常常聽到覆巢之下無完卵，沒有國、哪有家。今天的台灣，需要大家挺身而出、承擔責任，每一個時代都有不同的責任要承擔，希望大家可以團結一致，共同守護國家主權，共同守護台灣的民主自由，共同守護大家的生活方式以及下一代的未來。這是屬於每一個人的責任，也是留給未來世代最重要的資產。

國家的定義是什麼？怎麼樣的團體才是一個國家？

國際扶輪是不是一個國家？3490是不是一個國家？為國家犧牲奉獻，必然要先了解國家的定義。

擁有固定人民、管轄特定領土、可以組織政府、對內對外都有最高權威，也就是擁有主權以及治權的政治共同體，即為國家。所以要有人民，要有土地，要有政府，要有主權，四個要素，才能夠成為國家。反之，國家也必然要有這四個元素。

第一個問題，台灣是否為一個國家？

根據國家主權四個要素，台澎金馬，是土地；定期改選各級政府執行公權力，這是政府、這是治權；並對外進行外交、擁有國防力量，這是主權，由這塊土地上的2300萬人民所組成的政治共和體，這是不是國家？

台灣當然是一個國家，從1996年前總統李登輝當選第一任民選總統，台灣每四年改選一次，2000年的前總統陳水扁、2008年的前總統馬英九、2016年的前總統蔡英文，以及2024年的賴清德。國際社會不管從哪個角度，或是用國家組成四個要素檢驗，都是一個國家。

但是中國說不是，中國說台灣不是一個主權國家。中國根據聯合國1971年2758號決議文，宣稱中國擁有台灣。中國，也就是中華人民共和國，甚至在國際上根據2758號決議文，宣傳一個中國原則，衍伸出「一個中國」三階段論，就是中國主張全世界只有一個中國、兩岸同屬一個中國、唯一合法代表中國的政權就是中華人民共和國。所以，中華人民共和國在國際上宣稱，根據2758號決議文，沒有「兩個中國」，也沒有「一中一台」，中國有這樣的主張，所以多次在國際上宣稱，台灣不是一個主權獨立的國家。

但是把文獻拿出來看，2758號決議文寫得很清楚，恢復中華人民共和國的一切權利，承認中華人民共和國的政府代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從在聯合國組織以及所屬一切機關中所非法占據的席位驅逐出去。

換句話說，2758號決議，僅處理聯合國席次代表問題，並沒有牽涉台灣。國家的組成是四個元素，就是人民、土地、政府、主權，有沒有包括可不可以參加聯合國的會員？沒有。所以，中國是不可以根據聯合國2758號決議文，聲稱中國擁有台灣，聲稱台灣不是一個主權獨立的國家，這種說法大錯特錯。

國際社會也不承認中國對台灣主權的主張，中方宣稱2758號決議讓其擁有台灣主權，這是完全錯誤且不受國際承認。美國國務院今年已經清楚說明，中國扭曲2758號決議，2758號決議並未議決台灣主權。這是美國總統川普第二任政府國務院的主張。

美國眾議院甚至通過法案，包括歐洲議會、澳洲、荷蘭、比利時、加拿大、英國、捷克各國國會，以及「對中政策跨國議會聯盟」等組織也這樣認為，並都通過決議聲明2758號決議無涉台灣主權問題，未來還會有更多。

中國又說，台灣不是主權獨立國家，因為台灣自古以來就是中國不可分割一部份。到底是不是？

從歷史來說明，台灣自古以來就有獨立生態系，台灣不是荒煙蔓草、無人居住，台灣早在信史、有文字以前就有獨立的生態系。台南左鎮有一個石化園區，早期有一位陳春木老先生，他在當地一條「菜寮溪」撿拾到化石，經過日本考古學家證實這是犀牛，日本考古學家名為早坂，所以犀牛稱為早坂犀牛。還有看到長毛象、猛瑪象、四不像鹿、金絲猴等化石，距離今天80-40萬年前，這是早期的台灣。

不只有動物，還有左鎮人，郭德林、郭東輝父子在菜寮溪發現左鎮人頭蓋化石，當時送去日本檢驗，距離今天3萬年前。前總統馬英九時代，又重新檢查一次說是距離3千年，不過無論3千到3萬年間，都是非常珍貴的。

在當台南市長時，有一個政見是打造台南為台灣的文化首都，希望讓台南人感到光榮，讓國人感到認同，所以把化石館重新打造為石化園區，並且開國際標弄得很漂亮。邀請3490扶輪兄弟姐妹前去參觀，台南是台灣的文化首都，希望任何一個人來到台南就知道台灣，台南人感到光榮，台灣的國人能夠對台灣產生認同。

另外，開闢新市科學園區時有挖到考古遺址，當時的文建會把這些考古遺址整理，建立台烏閃錢文化博物館（南科考古館），這是大坌坑時代的考古遺址，距離今天4800-6000年前。台灣第一條狗就是在大坌坑時代，那時代的人就有養狗，可以看到當時男人、女人有多高，以及他們的殯葬文化，還看到米食。有些人以為米是荷蘭人帶進來的，但其實大坌坑時代就有在使用。

台灣也是南島文化的起源

台灣很早就開始向外傳播文化，同時原住民族也早已在這塊土地上發展出璀璨的文化。紅色的叫做斯泰語系、土黃色是巴布亞語系、藍色是南島語系，這是原住民早期不同的語系。可以看到，紅色的在馬來半島、亞洲這邊，土黃色的巴布亞語系在新幾內亞，其他都是南島語系。

大家是否有找到台灣？「一」是公元4000年前，南島語系的中心點就在台灣，再往外擴散，第2層擴展的菲律賓，公元3000年前；再擴展到第3層，也就是菲律賓、婆羅洲，是公元2500年前；擴展到第4層，馬達加斯加，距離今天公元1200年前；第5層擴充到關島、夏威夷、密克羅尼希亞，這是公元200年前；第6層，到復活島，就是公元後300到400年；第7層到紐西蘭，公元800年。

台灣原住民是這樣傳播出去，有些台灣原住民不了解，以為台灣的原住民是來自中國大陸，甚至原住民選出來的原民立委，還跑到中國去參加中國的原住民活動，其實台灣的原住民是南島語系，是很多國家的發源地。

去年出訪前往馬紹爾群島、吐瓦魯以及帛琉，經過夏威夷，飛機搭乘13個小時，實在很難想像，這麼久以前的原住民，到底是如何來到夏威夷？很難想像當時的毅力和情況，實在令人欽佩。

（簡報圖表）馬紹爾群島從飛機上看下來就是如此，那一條線就是島嶼，像一串珍珠在太平洋上。沒有很寬，但是就像串成一串珍珠，其實那些都是綠色的樹林，是一座島嶼；吐瓦魯也是一個環形如同項鍊一樣，非常漂亮，還有帛琉，都是邦交國、都是南島語族。

原住民主委陪同出訪，到了吐瓦魯，就說「這就是我們族的人啊！」到目前為止，台灣本身在信史時代以前，就有文化、有動物、有人，而且跟中國是沒有關係的。

進入大航海時代的競逐

荷蘭人1624年登上台南，東印度公司建造熱蘭遮城（安平古堡）、普羅民遮城（赤崁樓）。荷蘭人來台後，教導當時台南原住民，特別是新港社西拉雅族使用羅馬字拼音寫母語，有母語、但是用羅馬字寫母語，這種文字後來主要運用在契約文書上，被稱為新港文書，這在歷史上很出名、很有價值，這也是目前知道台灣原住民最早使用的文字，有新港文書。

西班牙人1626年也登上台灣北部，建聖薩爾瓦多城、聖多明哥城，就是今天的紅毛城。講到這裡，跟中國都沒有任何關係。中國說，台灣自古就是中國不可分割的一部分，歷史清清楚楚告訴我們，中國所講的不是事實。

中國開始跟台灣發生關係

1662年鄭成功率兵擊敗荷蘭人，並在台灣建立政權，隨後鄭經建立東寧王國，這也是從台南進來，東寧政權被英國人稱為台灣王國，直到1683年施琅擊敗鄭克塽，台灣才被中國王朝開始統治。

之後清領時期的200多年間，1875年設立台灣南路撫民理番同知，統治東部地區，後來1887年才設省，但也不是台灣全部，而且時間只有8年，因為馬關條約割讓給日本，所以台灣跟中國的關係也就沒有了。

1895年馬關條約第2條，清帝國明確割讓台澎給日本，從過去來看，關係本來就不深，如果說要有任何關係，也在馬關條約之後，中國政權跟台灣主權就沒有關係了。

但是，當清帝國把台澎割讓給日本的時候，台灣人守護台灣的意志是令人非常欽佩。祖先們非常勇敢，清朝官員曾經設置台灣民主國，當時大總統叫做唐景崧，清帝國把台灣割讓給日本，當時在台灣的官員唐景崧建立台灣民主國、自認大總統，可是兩個禮拜而已，就回中國了。

台灣人就留下來奮戰。台灣人民為了保家衛國仍持續抵抗，在1895年日本的軍隊來到台灣，在台南發生蕭壟事件，蕭壟事件在佳里、杜仔頭事件在官田、鐵線橋事件在新營、蚵寮事件在北門、竹蒿山事件在學甲，參與者都是以「竹蒿湊菜刀」的精神持續對抗入侵者。

當時沒有政府、沒有軍隊，台灣人竹蒿湊菜刀，就跟他們拚。台灣人從很久以前，就有反侵略、護台灣的意志。

借用總統府國安會諮詢委員黃重諺幾個月前的一篇臉書文章，這篇臉書就是在寫蕭壟事件，發生在家裡的蕭壟事件，他的高祖父就參與那一場事件，黃重諺在臉書寫道：「我的曾祖父姓楊，單名一個孽字，取名一個孽的曾祖母，一輩子沒有見過自己的爸爸，那一年就在她快出生前沒多久，她的父親（也就是黃諮委的高祖父）就過世了，來不及看到女兒出世，就快當爸爸的高祖父，並非因為病故，而是死於那個時代。」

「因為1895年十月的某一天，住在佳里一帶的高祖父，跟著庄頭裡的男丁們帶著長刀與火槍，那些所有可以被充作武器的，揪了團出發去抵抗不久前才從嘉義（應該是現在的嘉義布袋）上岸來「接收」台灣的日本軍團。」

「儘管面對的是一年前剛跌破世界眼鏡，打敗亞洲第一大國中國的日軍，高祖父和他這群竹篙逗菜刀的夥伴，還是在某些襲擾日軍推進的行動裡有些斬獲，不過可以想見的是，這也隨即遭到增援而來的日軍報復。」

「家族裡的老人家說，當時躲在路邊圳溝裡的高祖父，因此捱上了幾刀瘋狂搜找敵軍、戳向草叢裡的刺刀。搜查行動後，他忍著我們無法體會的痛，捂著被刺刀劃開的一身傷口回到家裡，留著最後一絲氣力，跟自己的太太，包括他沒來得及見面的女兒告別後斷氣。」

「不久後，高祖母產下一輩子都沒見過爸爸的女兒，止不住的淚水裡，女兒的名字取單名一個孽，那一年是公園1895年，就是馬關條約清帝國把台灣割給日本的那一年。」我們向那個年代的人一個掌聲。

台灣抵抗的意志不是只有在台南，各縣市都有，這只是舉台南例子跟大家說明。也不是只有在1895年，即使在日本統治20年以後，1915年台灣人仍然奮起抵抗，西來庵、噍吧哖事件，包括原住民，至少有1400人遇害，原住民族是大武壠族、跟一般的民眾。1930年，日本已經統治35年，還有發生霧社事件，原住民賽德克族奮起反抗的霧社事件，這些都證實台灣不分族群、不分先來後到，持續反抗壓迫與侵略的精神。

很多人想要知道，台灣人有沒有守護台灣自己國家的決心，國際的朋友都這樣問台灣，我都講這段故事給他們聽。中華人民共和國從未擁有台灣，為什麼呢？因為在日本投降後的1951年，日本在舊金山合約第二條第二款明白寫著「日本政府放棄對台灣、澎湖等島嶼的一切權利、權利名義與要求。」舊金山和約並沒有把台灣歸給中華人民共和國，當時中共建國不到兩年，中華人民共和國從未統治過台灣任何一天。

從1951年的舊金山和約到今天1996年，台灣人民不分先來後到不分族群，讓國家邁向民主化，1996年總統直選，主權在民更為確立，中華民國台澎金馬第一次總統直選後，李登輝成為首任台灣民選總統。

台灣的國民從護照就可以看得出來，中華民國，憲法上的名稱也是叫中華民國。另外我們自己、我們的友邦，或是國際上我們的朋友稱呼我們為中華民國、中華民國台灣，或是稱呼我們為台灣；我當選總統後，美國國務卿布林肯他公開祝賀稱呼為台灣民選第五任總統。中華民國、中華民國台灣、台灣都是我們的名字，都是我們國家的名字，都一樣響亮。

無論用哪一個名字稱呼我們，我們都是獨立自主的國家。我再講一遍，國家組成四要素，沒有包括名字，也沒有包括你有沒有參加聯合國，也沒有規定你要有多少邦交國你才是主權獨立國家，主要的是我們是一個主權獨立的國家。

我們國家的主權屬於誰？

人民。是2300萬人？還是13億人？是2300萬人，因為我們的主權與治權就是台澎金馬。現在中華民國憲法第二條，中華民國之主權屬於國民全體；誰是國民全體，第三條明定，具有中華民國國籍者為中華民國國民，你要有中華民國的身份證、護照，你才可以稱為中華民國國民，也才能夠擁有國家的主權。

目前擁有中華民國國籍者，是哪些地方的人？就是台澎金馬。總共大約有2300萬人。這很清楚。

另外，不管什麼時候做民調，維護國家主權是絕大多數國人的共同立場，不管他支持哪一個黨、不管他是什麼族群、不管他的年紀、住在哪裡，每一次的民調，差不多八成五民眾主張，台灣的未來由全體2300萬人決定，有近八成民眾認同，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。台灣的未來由全體2300萬人決定。中華民國與中華人民共和國互不隸屬，大家贊成嗎？

我們的國家到底是，現在到什麼樣的程度？我們要了解一下。跟大家報告，我們值得驕傲。

我們是世界第21大經濟體；我們民主指數全球排名第12、亞洲第一；世界競爭力指數全球第6，去年第8；自由度評比取得94分，亞洲第2名，宗教自由是100分；世界新聞自由指數亞洲第一，新聞可以要報導什麼就報導什麼，這是新聞自由；各國安全指數世界第4、亞洲第一；人類自由指數亞洲第一；經濟自由度全球第4，為台灣喝彩。

這是我們的國家，不是只有這樣，也要看一下經濟。IC設計和封測全球市占排名第2、封裝測試全球第一，晶圓代工全球第一，7奈米以下是佔全球74%，3奈米以下90%以上，筆記型電腦7成來自台灣，超過5成桌上型電腦來自台灣，生成式AI，伺服器9成來自台灣，一般伺服器83%來自台灣，高階自行車台灣廠商製造占全球55%，台灣扣件產業，螺絲、螺帽、鉚釘外銷比例超過90%，是全球第3大扣件出口國；手工具機、起子螺絲板子釘槍，全球第3大手工具機出口國；大型遊艇台灣訂單名列全球第5；薩克斯風占全球2成，台灣是不是很厲害。所以中國，難怪他一定要併吞台灣。

台灣當前的外在威脅

台灣當前的外在威脅，一定要了解，中國的威脅除了文攻武嚇，最主要有5個威脅：中國對國家主權的威脅、中國對國軍的滲透以及間諜活動威脅、中國混淆國人對國家認同之威脅、中國藉兩岸交流對台灣社會統戰滲透之威脅、中國藉融合發展吸引台商台青之威脅。

常常看到，中國時常提，歡迎台灣人、年輕人去中國創業，去那邊就業，大家都知道，中國年輕人失業率曾經到20幾%，後來就不再報導了，因為越來越嚴重。

台灣人有一個俗語，「家己揹金斗甕，閣替人看風水」。自己的問題那麼大，所以台灣的年輕人、台灣的民眾要清楚，台灣這麼好，民主社會、自由的國家，提供每一個人創業發的機會。

七大工業國領袖發表公開，台海和平穩定對國際安全繁榮不可或缺，同時也強調反對任何單方面透過武力或脅迫改變台海現狀。換句話說，中國威脅固然是台灣問題，也是國際社會關注問題，因為台灣安全跟台海和平穩定牽涉到世界安全與繁榮。這大家每一天都有國防部、軍聞社每天都會發布，共軍機艦持續擾台，大家要勇敢面對。

為了要保護台灣，守護民主、保護人民、維護經濟發展的成果，特別召開國安高層會議，定位中國為境外敵對勢力，並提出17項因應策略，希望國人團結合作。團結守護我們的國家，團結守護我們台灣亮眼的經濟成就，還有傲人的自由的民主表現，大家說好不好？

最後，想表達希望能夠繼續和全體國人攜手打拚，讓團結成為國家最堅實的防線，共同守護主權、讓國家更強、讓台灣的民主之光照亮全世界。多謝大家。

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