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華爾街日報:中國滲透美國聯準會 竊密行動長達10餘年

2022/7/26 23:31(7/27 07:30 更新)
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「華爾街日報」報導,美國參議院國土安全委員會共和黨籍委員26日發布的報告顯示,中國政府10多年來試圖在聯準會內部建立告密者網路。圖為聯準會總部大樓中庭。(圖取自facebook.com/federalreserve)
「華爾街日報」報導,美國參議院國土安全委員會共和黨籍委員26日發布的報告顯示,中國政府10多年來試圖在聯準會內部建立告密者網路。圖為聯準會總部大樓中庭。(圖取自facebook.com/federalreserve)
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(中央社華盛頓26日綜合外電報導)美國聯邦參議院國土安全委員會共和黨籍委員今天發布報告警告,美國聯邦準備理事會(Fed)缺乏適當系統,來應對中國為收集美國經濟和貨幣政策內幕消息所做的「惡意」行動。

美國「華爾街日報」報導,這份報告顯示,中國政府10多年來試圖在聯準會內部建立一個告密者網路,還曾要求一位前往上海的聯準會經濟學家提供非公開金融資料,否則威脅將他關入監獄。

由共和黨幕僚人員進行的這份調查顯示,過去10多年來,聯準會雇員成為中國人才招攬計畫鎖定目標。這些雇員被許以包括現金獎勵在內的豐厚合約,但被要求提供有關美國經濟、利率調整及保險政策的資訊。

根據調查報告,中國官員2019年曾拘留一位聯準會經濟學家,並試圖強迫他透露包括關稅在內的美國政府政策相關資料和數據,而當時美中兩國正陷入一場貿易戰。

美國之音(VOA)報導,據說當時這位雇員的電話遭到竊聽,他微信上有關其他聯準會官員的聯絡訊息遭到中方官員的拷貝。此人立即報告了聯準會,而聯準會立即聯絡了美國聯邦調查局(FBI)。

路透社報導,這份由參院國土安全委員會副主席波特曼(Rob Portman)發布的報告,大量依賴美國中央銀行自身提供的資料,這些資料可回溯至聯準會在2015年所做的內部調查。

聯準會當時調查鎖定13位分散在8家區域聯邦準備銀行的雇員,這群人後來以「P網路」(P-Network)的稱呼為人所知。參院委員會的報告指出,這些人的「國外出差行程、電子郵件及履歷表和教育背景細節」模式令人產生疑慮。

設在華府的聯準會和12家幾乎獨立的區域聯邦準備銀行合計雇用數千名經濟學家,當中許多人來自其他國家,包括中國。參院委員會的報告認同,聯準會這種合作運作方式,的確強化自身理解經濟情況及訂定政策的能力。

然而根據報告,聯準會文件中引述的事件,並非關於智慧合作,反而指向「中國為了能對聯準會產生影響力,而在10多年間的持續努力」。

目前仍不清楚,這份委員會報告會有哪些後續結果。報告內容詳細描述其中5人的事例研究,當中4人仍是聯準會雇員;報告也說,儘管這些人和中國的官員或大學有關聯,但聯準會並未發現有違反政策的分享資訊例證。

不過報告一出,立刻遭到聯準會反駁為「不公正、無事實根據且未經查核證明」。

聯準會主席鮑爾(Jerome Powell)在致函波特曼的信件寫道,「報告當中斷言與暗示的內容」令他「深感疑慮」,他並詳述聯準會雇員須接受的背景調查,以及美國央行為了防範安全遭到侵犯而採用的科技技術。

現任美國聯準會主席鮑爾。(圖取自facebook.com/federalreserve)
現任美國聯準會主席鮑爾。(圖取自facebook.com/federalreserve)

但根據報告說法,至少在7年前,聯準會內部就有人對文件當中討論的人員活動提出警訊。

美國央行官員經常談論聯準會及所有金融機構面臨的資安風險,但未提到過成為真人蒐集情報的目標。

參院委員會的報告舉例,一些聯準會雇員和一位代號Z的區域聯邦準備銀行前員工保持聯繫,而這名人士和中國的一項「人才引進計畫」有關聯,計畫實際目的是在美國技術機構內部培養消息人士。

先前發布的一份美國參議院報告已強調,中國主要以「千人計畫

千人計畫小百科

  • 中國大陸海外高層次人才引進計畫的簡稱,自2008年至今已有近8000位海外專家入選,多數為華裔且來自美國。
  • 2018年9月,美國傳出FBI已將千人計畫學者列為調查重點,並按名單一個一個查,並指千人計畫恐將淪為「入獄計畫」。目前這項計畫已轉趨低調。
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」在內的人才引進計畫為名義,利用研究補助、學院教職和其他福利為誘餌,來試圖獲知與輸出美國的智慧財產。

報告說,這個例子的情況,令聯準會官員擔憂「有外國政府採取組織化的行為試圖...招攬聯準會的研究人員」。

報告還說,當中牽涉的雇員之一「嘗試將大量資料轉移到」一臺外部電腦。不過參院委員會的一名助理表示,不清楚這項行為是否成功或相關資料為何。

報告又指出,一名聯準會員工將美國央行的模式設計規則,提供給與中國人民銀行有關連的一所中國大學;但報告對於這項規則的性質以及是否禁止分享,仍然並未提供細節。

鮑爾則在他的信中寫道,聯準會「最重要的經濟模式」都公開在公共領域、在聯準會的網站提供下載,「如此一來民眾可以與我們互動及參考這些模式」。(譯者:張正芊/核稿:林治平)1110726

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