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特派專欄 中國3色健康碼防疫 意外戳破區域發展假象

最新更新:2020/03/29 11:49
福建省在原有的「閩政通app」基礎開發「八閩健康碼」功能,作為電子憑證讓民眾可方便進出管制點與復工。圖為2020年2月15日一位民眾展示健康碼是可通行的「綠色」。(中新社提供)中央社 109年3月29日
福建省在原有的「閩政通app」基礎開發「八閩健康碼」功能,作為電子憑證讓民眾可方便進出管制點與復工。圖為2020年2月15日一位民眾展示健康碼是可通行的「綠色」。(中新社提供)中央社 109年3月29日

中央社駐北京特派員林克倫/3月29日
「路條」曾是中國大陸1979年改革開放前農民進縣城的通行憑證,40年後的今天因武漢肺炎疫情延燒,新時代出現結合大數據、手機與QR Code等科技的數位路條:「健康碼」。

北京市政府採用微信的「健康寶」小程式,作為驗證人員是否在北京待滿14天的憑證,採人臉識別、3天需重新認證一次。圖為2020年3月25日北京市民展示健康寶的綠色中文字樣。中央社記者林克倫北京攝 109年3月29日
北京市政府採用微信的「健康寶」小程式,作為驗證人員是否在北京待滿14天的憑證,採人臉識別、3天需重新認證一次。圖為2020年3月25日北京市民展示健康寶的綠色中文字樣。中央社記者林克倫北京攝 109年3月29日

中央社記者在北京的住宿公寓,3月5日起除了查看進出證與量手腕溫度外,還多一道「北京健康寶」的手機認證程序,必須顯示綠色「未見異常」方能進樓;「健康寶」採人臉識別、3天需認證一次,避免偷跑到外省市出現行蹤漏洞。

「健康碼」是諸如北京健康寶這類個人健康管理小程式的統稱,它不是一串數字,而是一組隨時隨機產生的「二維條碼」,或是轉換成文字的中文訊息,並以交通號誌的「紅黃綠」為識別顏色。

2019年冠狀病毒疾病(COVID-19,武漢肺炎)疫情因春運從武漢延燒到大陸各省市自治區,如何讓「健康人」在春節後能搭乘交通工具進城,成為疫情防控與復工復產的一道難題。

健康碼於2月11日在阿里巴巴總部所在地杭州首次問世,採用支付寶app介面,用戶透過手機自行填報個人近期健康情況、有無接觸感染者、14天內是否待過疫區等資料,上傳經後台審核無誤,即可在手機產生一組專屬「二維碼」。

「健康碼」分3種顏色:綠碼可以直接進入杭州,紅碼需集中隔離14天,黃碼隔離7天以內。至於真實性基礎來自大數據,即支付寶用戶、手機號碼均是實名制,再加上跨省市漫遊定位功能,能清楚確認14天內的個人行跡。

湖北省武漢市疫情趨緩,市內公共運輸服務逐步恢復。圖為2020年3月23日的武漢地鐵站內的實名碼海報,要求乘客採取實名登記方式乘車。(中新社提供)中央社 109年3月29日
湖北省武漢市疫情趨緩,市內公共運輸服務逐步恢復。圖為2020年3月23日的武漢地鐵站內的實名碼海報,要求乘客採取實名登記方式乘車。(中新社提供)中央社 109年3月29日

不過,昔日路條有「級別」之分,跨省需更高部門簽發,今日的健康碼亦然。浙江作為重要外省民工返城復工省分,在杭州推出後、隨即「複製」推廣至全省。新問題是,本省是否承認外省的健康碼?

原因是各省市均有自己的健康碼系統。舉例來說,持有湖北健康碼的民工想回江蘇復工,江蘇省要不要承認?若不認,結果是外地民工進城後仍要居家隔離14天,這又影響了盡快復工的經濟計畫。

最新個案就是27日,湖北省民眾經九江大橋要進入江西省,卻因管制差異先引爆兩省省界警察衝突,繼而湖北省民眾過橋包圍江西警方;背後主因即是,湖北與江西的健康碼能否互相承認。

數位時代的「健康碼」遇到跨省無法互認,當下回到改革開放40年前的路條狀態。貌似要素秉賦能自由流動的市場經濟,「省際壁壘」的幽靈依舊存在,用大陸官場的話語是:官僚主義、本位主義、形式主義。

中共總書記習近平去年8月26日在中央財經委員會第5次會議上,曾提出「推動形成優勢互補高品質發展的區域經濟布局」講話,目的就是以京津冀、長三角、珠三角為基礎,打破省際藩籬讓區域內各省市可發揮各自比較優勢。

浙江省杭州市2月11日因應返城復工人潮,首次採支付寶app介面推出「健康碼」,以紅黃綠3色作為人員流動識別方式。圖為2020年3月2日旅客在杭州車站出示健康碼接受身分查驗。(中新社提供)中央社 109年3月29日
浙江省杭州市2月11日因應返城復工人潮,首次採支付寶app介面推出「健康碼」,以紅黃綠3色作為人員流動識別方式。圖為2020年3月2日旅客在杭州車站出示健康碼接受身分查驗。(中新社提供)中央社 109年3月29日

健康碼卻意外地戳破區域協調發展的假象。以北京跟天津為例,兩市搭乘城際動車往來僅需35分鐘,天津的「津心辦」健康碼來到北京、能否獲得承認?答案是否定的。

事實上,北京此刻正在「開地球14天」。從境外進入北京、不論本國與外國一律至政府指定賓館集中隔離14天,食宿費用自理;外省市民眾來到北京則全數居家隔離14天,武漢與湖北不能豁免、享同等隔離待遇。

健康碼在帝都失效,怎麼處理?目前,外省市民眾回到北京住所需先在村(社區)登記,用手機發送簡訊查詢過去14天行蹤定位;待完成隔離,下載北京專屬認證的微信小程序「健康寶」,經人臉辨識後、確認14天內都在出京,日後憑此二維碼在市內移動。

首都的特殊身分讓「政治安全」成為北京首要任務。至於病毒的隱患壓力何在?外患是大批逃難回國的海外中國人與留學生等境外輸入人群,但現已透過大幅縮減國際航班作數量控制。

內憂則在於,自3月24日起,有數十萬人將從湖北搭乘專列分批返回北京,其中包括中央直屬機關人員一萬多人。此即,習近平27日所言,要把疫情防控策略重點,放在「外防輸入、內防反彈」上,保持中國疫情防控形勢持續向好態勢。(編輯:賴言曦)1090329

湖北省解封後,滯留當地的北京市民在官方以專列「點對點」運送下,有序分批回到北京並進行14天居家隔離。圖為2020年3月25日海淀區級集中分流點,在核對人員身分後由各街道統一送回住所。(中新社提供)中央社 109年3月29日
湖北省解封後,滯留當地的北京市民在官方以專列「點對點」運送下,有序分批回到北京並進行14天居家隔離。圖為2020年3月25日海淀區級集中分流點,在核對人員身分後由各街道統一送回住所。(中新社提供)中央社 109年3月29日

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