美終止與世衛關係 專家：參與WHO符合台灣利益

（中央社記者陳韻聿台北30日電）美國總統川普宣布將全面終止與世界衛生組織（WHO）的關係。專家表示，長遠而言，參與WHO仍對台灣有利，美方決策對台灣的影響正負兼具，後續國際情勢發展有待觀察，但台灣不宜將自身推案過度與美方行動扣連。

川普29日在白宮玫瑰園記者會再度指控中國隱匿2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）疫情，施壓WHO誤導全球，並宣布美國將「終止」（terminating）與WHO的關係。

美方的決定是否影響台灣參與WHO推案，外交部今天上午表示，將透過不同管道瞭解美方決策後續影響及其他國際友人的回應，以擬定最佳策略。

熟悉國際政治事務的民進黨立法委員羅致政接受中央社訪問時說，評估美國是目前唯一會退出WHO的國家，包括日本、澳洲等盟友都不會跟進。長遠來說，參與WHO各項機制和活動符合台灣利益，但美方的決定勢必對台灣參與造成正負兼具的影響。

羅致政指出，對台灣的正面影響包括美國可能透過終止參與及金援，進一步對WHO施壓，要求改革制度、讓台灣充分參與。另一方面，美國終止參與，台灣在WHO體制內的發聲管道和力道勢必受影響，尤其台灣目前仍需透過美國、日本等友好國家在WHO機制內取得國際公共衛生相關資訊。衡量諸多因素研判，台灣不會公開支持美方終止與WHO關係的決定。

至於美國是否可能另起爐灶，成立類似WHO的國際多邊公衛組織，羅致政認為，川普一向對多邊主義持懷疑態度，推斷美國未來較可能透過多重雙邊機制處理相關議題。此外，就算美國號召成立新組織，其他國家是否響應加入，仍是個問題。

國防安全研究院國家安全與決策研究所副研究員李哲全受訪時指出，研判美方的決策是為處理對中關係，並抗議WHO過度向北京傾斜。目前美方的戰略優先目標是壓制中國，但美國退出國際多邊組織或機制，反而可能讓中國順勢坐大，更何況包括部分歐洲國家等盟友反制中國的動機並不如美方強烈。

德國將自7月1日起擔任為期6個月的歐洲聯盟輪值主席國，李哲全舉例，德國總理梅克爾（Angela Merkel）近日指出，歐盟27個成員國與中國的關係將是重中之重，而歐盟與川普政府在貿易與WHO等議題存在歧異，「與美國合作比我們所想的困難」。

就台灣而言，李哲全分析，美國是否留在WHO體制內，與台灣是否能加入WHO或參與WHA，並沒有直接關聯。熟悉相關事務和客觀現實條件的人都了解，WHA的25.1號決議，以及聯合國專門機構WHO與中國的秘密備忘錄等，對台灣參與構成嚴重阻礙。

他指出，就算美國在WHA的5月大會召開前，領銜為台灣參與提案，在北京不同意的情況下，WHO秘書長確實不太可能發函邀請台灣與會，若美國當時領銜提案，但台灣終究未能與會，對台灣的傷害反而更大。

根據議事規則與過往慣例，任何非聯合國成員國申請成為WHO會員皆需經WHA以簡單多數表決通過；至於以觀察員身分參與，則未規定應循此機制。不過，WHO秘書長有權依據業務需求，邀請觀察員出席WHA，為此並不需特別召開執委會或召集會員國開會討論。

第73屆世界衛生大會（WHA）18至19日以視訊形式舉行，台灣連續第4年未受邀。WHA預定11月左右復會，外交部日前表示，將持續密切關注14個WHO會員國友邦支持台灣參與的提案，屆時是否會依議事規則獲適當處理與討論。（編輯：郭無患）1090530

本網站之文字、圖片及影音，非經授權，不得轉載、公開播送或公開傳輸及利用。