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M503航路牽動國防飛安 爭議一次看懂

2024/1/31 16:23(4/29 13:04 更新)
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中國民航局30日公布,2月1日起,M503航路由北向南不再偏西飛航,並將啟用W122、W123銜接航路由西向東飛行。(中央社製圖)
中國民航局30日公布,2月1日起,M503航路由北向南不再偏西飛航,並將啟用W122、W123銜接航路由西向東飛行。(中央社製圖)
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(中央社台北31日電)中國民航局昨天公布,2月1日起,M503航路由北向南不再偏西飛航,並將啟用W122、W123銜接航路由西向東飛行。中國大陸2015年單方面劃設M503航路以來,因為貼近海峽中線牽動國防與飛安,迄今爭議不斷。

以下為M503航路爭議相關時間點及發展:

2015年 國民黨執政時期

陸方於1月12日公布飛航公告(NOTAM),將在東南沿海劃設M503、W121、W122及W123新航路,預計同年3月5日凌晨生效。其中,海峽中線

認識海峽中線

台灣海峽中線一般被認為是美國第七艦隊協防台灣時,為確保兩岸穩定,由時任駐台美軍第十三航空特遣隊司令戴維斯准將劃設,因此也稱為「戴維斯線」。

國防部2019年公布海峽中線座標為「北緯27度、東經122度,北緯23度、東經118度」,與前國防部長李傑民國2004年5月在立法院備詢說明相符。

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西側(中國大陸側)南北向M503航路距台北飛航情報區邊界(海峽中線)最近僅7.8公里。

交通部隔天表示,M503航路貼近台北飛航情報區邊界,東西向連接航路W121、W122及W123(分別連接浙江東山、福建福州、福建廈門)極可能影響台灣往返金馬地區W6、W8及W2航路飛航,若遇惡劣天氣等異常狀況將衍生飛安風險。兩岸雖曾溝通,但無共識,且未提及W121、W122及W123航路,「我方無法接受」。

中國大陸國務院台灣事務辦公室隨後表示,願就M503航路使用技術性問題與台灣進一步溝通。

後經兩岸協商,交通部民航局於同年3月2日宣布,兩岸達成M503延後啟用、實際飛行西移6海里的初步共識。

陸方稍後於3月20日重新發布飛航公告,宣布29日正式啟用M503航路,並公布調整後飛航路徑,也就是M503航路實際飛行時將往中國大陸方向西移6海里,並採「由北向南」單向航行,遇特殊情況一律向西偏移等。

另外,東西向連接航路W121、W122及W123暫不啟用、不實施,何時啟用會經雙方溝通確認。

大陸委員會當時表示,考量兩岸良性互動及台灣應共同維護區域飛航安全的國際責任,理解陸方重新發布M503航路「飛航公告」,並於29日正式啟用的做法。

2018年 民進黨執政時期

時隔近3年後,中國民航局1月4日上午逕自在官網公告啟用M503航路北上運行及相關銜接航路W121、W122、W123(東向西方向)。

中國民航局聲稱,M503航路向北運行航班嚴格沿公布航路飛行;南下運行航班仍維持原運行方式不變。這一航路為民航航路,設計時已避開金門、馬祖往返台灣航線,能夠確保飛航安全,大陸空管部門與台灣會保持技術性溝通。

對此,交通部民航局隨即表示反對與抗議,並指中國民航局上午10時宣布啟用後,已有多架飛機行經該航路。陸委會也表示,已透過既有聯繫管道,向國台辦表達強烈不滿與抗議。

2024年 賴清德總統大選勝出

民主進步黨籍副總統賴清德在1月13日總統大選勝出後,中國民航局1月30日晚間在官網公布,「自2月1日起取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施。後續,民航局還將啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行,提升空域運行效率」。

這項宣布代表M503航路由北向南飛航,不再偏西飛航,還啟用W122、W123銜接航線由西向東飛行。

中方說法

對於片面取消M503航路北向南飛行偏置,使航路更靠近海峽中線,中國大陸國台辦發言人陳斌華今天在例行記者會回應媒體時聲稱,設立和啟用這一航線是陸方民航空域管理的「常規工作」,「無需與台方協商」。

至於此舉是否與台灣選舉結果有關,陳斌華則未正面回答,僅聲稱這是為「緩解相關空域航路壅堵、保障航空安全、滿足亞太地區航空運輸發展的需要,也有利於改善兩岸航班運營,進一步便利兩岸人員往來,符合兩岸同胞包括兩岸民航界的共同利益」。

專家分析

W122銜接航線是從福州西往東運行,W123銜接航線則是從廈門西往東運行,新措施上路後,未來福州、廈門航班將不再繞至北方航路,直接由西向東飛往貼近海峽中線的M503航線。由於M503航線距離海峽中線僅4.2海里(約7.8公里),恐將大幅壓縮台灣空防預警時間

國防安全研究院國家安全研究所長沈明室分析,北京取消M503航路以海峽中線往西偏置6海里飛行,意味打破海峽中線象徵意義,也將加大台灣空防監測壓力,「中共用航線的改變執行界於戰爭與和平間的灰色地帶行動」。(編輯:周慧盈/楊昇儒)1130131

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