立院公聽會談黃牛票 立委建議立專法文化部支持

（中央社記者林敬殷台北13日電）為遏止黃牛猖獗，立法院教育及文化委員會今天邀請業者、學者專家及消費者舉行公聽會，匯集修法意見。對於立法規定實名制，各方看法分歧，有人建議另訂黃牛專法，文化部次長王時思說，文化部非常支持立專法，因為有專法，就可以把所有票券相關的黃牛行為整理在一起。

立院教委會今天舉行「如何有效杜絕黃牛炒作票券歪風之法制及行政作為精進方向」公聽會。

行政院會日前通過文化部擬具「文化創意產業發展法」部分修正草案，王時思在公聽會開始時說明文化部修法草案，加價轉售者以及以不正當方式取得票券者，均認定為黃牛；在罰則部份，針對銷售端訂有超過票面金額或定價販售者，處以票面金額10倍至50倍罰鍰，另外以類似以詐欺方式干擾售票系統，達到快速搶票、規避購票上限之目的，擾亂購票市場秩序，侵害公平取得票券機會，處以3年以下有期徒刑，或科或併科新台幣300萬元以下罰金，以從源頭阻斷黃牛票源。

由粉絲自主發起的「屠牛小分隊」代表賀仲薇認為，應依據「售後（獲利）票價」做為罰鍰倍數基礎，可使越高價販售者遭受越重的罰則，她也建議，應該將「上架、陳列或兜售者」、「販賣、製作搶票程式者」納入處罰對象。

消基會董事長徐則鈺表示，以法院的實務經驗，加價銷售的票券只要沒有賣出去，都無法處罰。對執法人員來說，抓到黃牛但票券尚未賣出，法院就不罰，久而久之便心灰意冷。因此他建議，黃牛票券只要上網陳列就觸法可以處罰。

民進黨立委吳思瑤指出，5年來有36案黃牛販售行為被移送，僅18案開罰，只罰了一半而已，而妨礙電腦使用罪，5年來僅2案移送、1案開罰，顯現執法需賦予更高行政要求，跨部會甚至跨國強化查緝。

至於實名制部分，賀仲薇提出「三階段實名制」，這是從源頭解決黃牛票的有效辦法，購票者姓名就是入場者姓名，轉賣相對不易，國內已有豐富經驗防堵黃牛效果顯著。有關資訊科技辨識方式，可參考先前疫情期間實名制作法，加速驗證。

不過，華娛網路娛樂公司總經理林怡君表示，以小巨蛋萬人等級演唱會，入場時間約1小時，實名制查驗會拉長到2至3小時，搖滾區的觀眾得提早3小時入場乾等，不僅造成主辦方困擾、也影響觀眾權益。

高雄流行音樂中心代理執行長丁度嵐說也說，售票系統跟門口驗票系統是不同公司執行，個資都在售票系統，沒辦法給到門口驗票方，導致工讀生驗票時，會有認定不同的問題。

拓元售票系統執行長邱光宗表示，現行售票系統幾乎都要註冊會員並通過一定認證機制後才進行購票，已經是實名制了。至於是否在入場執行實名制、拉長入場時間，應由主辦單位自行決定是否採取，不應由政府硬性規定。

此外，台北教育大學文創系教授林詠能也建議，法令制定應符合比例原則，黃牛票買賣是你情我願的商業交易，沒有受害者，應該設立專法，處理不同層次黃牛行為。

邱光宗表示，以專法針對黃牛行為進行規範，可比照消費者保護法或公平交易法，基於特定目的另定專法，而不拘泥於各產業主管機管不同，將不同產業內相似的犯罪行為分散立法、修法於不同法規內，平白拖延解決共通亂象的時間。

吳思瑤指出，法條應給予民間吹哨者和執法者獎勵，必須建立這兩者的獎勵金。她支持未來需要一部黃牛專法，包括販售所有物品的黃牛行為如排隊代購蛋黃酥，都列入專法管轄。

王時思對於專法表示支持，她說，文化部非常支持立專法，因為有專法，就可以把所有的票券相關的黃牛行為整理在一起。但就時效性來考量，還是希望大家支持用文創法，如果可以在這個會期通過，等於立刻就有法律可以來拘束藝文的黃牛票券，在時效性上符合大家的期待。

王時思指出，文化部將研議把檢舉獎勵的制度訂在這次修法中，盼透過檢舉的鼓勵，在執行面上落實遏止黃牛目的，也能協助警方比較快速、容易獲得取證資料。（編輯：蘇龍麒）1120413

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