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失聯移工逾8萬人 監院籲正視人權困境查處非法仲介

2023/7/27 15:07(8/5 08:23 更新)
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(中央社記者陳俊華台北27日電)監委王美玉今天說,在台失聯移工約8.2萬人,還有黑工比合法工作賺更多的現象;監院籲政府正視失聯移工人權困境,朝逐步放寬移工得自由轉換雇主方向修法,加強查處非法仲介。

監察委員王美玉、趙永清、王幼玲、紀惠容透過新聞稿指出,4人進行「影響移工失聯之結構性問題」通案性案件調查研究,透過訪談失聯移工、實地訪視、諮詢學者專家、仲介業者,並親赴越南考察,18日經監察院內政及族群委員會審查通過。

監委表示,據最新統計,在台移工已近74萬人,但民國111年移工失聯新增人數創新高,達4.1萬人,仍滯留在台的失聯移工人數,也逾8.2萬人;國內產業的缺工問題,衍生非法僱用需求,造成非法工作賺得比合法還多的奇特現象。

監委說,台灣引進移工面臨來源國經濟崛起的挑戰,以及亞洲鄰近國家搶工的威脅,但政府沒掌握評估現況與需求,也未能妥善規劃人力資源,以致相關因應措施顯得零散,難以有效解決現階段產業面臨迫切的勞動力需求。

監委指出,造成移工失聯主因,與過高的仲介費有關,在製造業中的越南籍移工身上,最為明顯與嚴重,他們支付高達4500到7000美元的費用,遠超過越南政府規範的標準,於是貸款、甚至抵押房屋支付來台工作的鉅額費用,導致移工來台後,還債成為首要之務。

監委說,在現行嚴格的條件下,移工不能隨意轉換雇主,只好忍受雇主的不合理對待,即使雇主合意解約,但轉換作業程序繁雜,也須透過仲介公司,不僅增加強迫勞動發生的可能性,也迫使移工選擇「從合法雇主轉換成非法雇主」。

監委表示,當移工遭受不合理的勞動條件、對待,或者來台後發現實際工作內容不相符,又不能自由轉換工作時,所能選擇的唯一手段,就是失聯成為「無身分的人」。

監委說,溝通障礙也是將移工推向失聯的原因,特別在家庭看護移工身上最明顯,因為不諳國、台語,在工作與生活無法直接與雇主或被照顧者溝通,必須仰賴仲介,但當仲介沒有即時居中協調,將促使移工失聯。

監委表示,在政策面,建議行政院督促國發會積極建立跨部門的協調整合機制,掌握未來勞動力供需變化趨勢、釐清需求缺口的實況與癥結原因,積極規劃短、中、長期的人力資源;持續滾動檢討「留才久用方案」,以利補實人力、紓緩缺工問題。

監委說,在預防面,行政院應督促勞動部及有關部會,積極與現有的移工來源國協商對策,包括降低移工來台前的經濟負擔、協助雇主直聘選工、加強對台灣的語言及文化瞭解、減少對來台後所要從事工作內容的認知落差,並積極開發新的移工來源國。

監委表示,行政院應督促有關部會積極介入移工的起薪標準,依各業特性確保移工享有合理公平的待遇,並積極介入家庭看護移工與雇主簽訂書面勞動契約的範本制定,主動提升家庭看護移工的權益。

監委說,勞動部應正視現行轉換雇主的限制,讓移工落入種種的不利處境,研議朝著逐步放寬移工得自由轉換雇主的方向進行修法;研議運用現有直接聘僱中心、就業服務站建立媒合機制,逐步弱化仲介對於移工的支配,提升對移工的保護。

監委指出,勞動部應檢討強化1955專線的諮詢與申訴功能;行政院應督促有關部會,保障移工自由選擇住居所的權利、正視家庭看護移工每週至少休息1日的重要性,並採取實際行動確保移工包含自由在內的基本權益。

監委說,在查處面,內政部移民署應加強對非法雇主及非法仲介的查處,並持續提升查緝技巧與蒐證完整度,確實打擊黑工市場剝削失聯移工;內政部警政署應整合其他部會資源有效宣導,預防移工落入犯罪。(編輯:林興盟)1120727

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