國民法官法融入陪審特色 非傳統參審制更符國情

（中央社記者林長順台北22日電）立法院今天三讀通過國民法官法。世界上實施國民參與審判的制度主要分為「參審制」、「陪審制」。國民法官法依國情調整，融合陪審、參審優點，並非傳統、典型的參審制。

所謂「國民參與審判」，是指讓完全沒有審判專業知識、經驗的一般國民加入審判程序，參與聽訟、問案及最後判決形成的過程。世界上實施國民參與審判制度的國家，大致可區分為「參審制」或「陪審制」。

「陪審制」發軔於英國，施行者主要為英國及曾為其殖民地的英美法系國家或地區，如美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、香港。

陪審制主要由參與審判國民專責獨立進行事實認定，法官專責法律適用，彼此分工；通常是逐案隨機選任出參與審判的國民，於案件審理程序結束後，被選出的國民即解除審判職務。

參審制則盛行於歐陸法系國家，例如德國、法國等，由法官與參與審判的國民一起認定事實及適用法律，通常賦予參與審判國民一定的任期，被選出的人可能在任期內參與多個案件的審理。

近年來，鄰近的東亞國家日本、韓國所引進的國民參與審判制度，則分別結合了參審與陪審的特色，如日本於2009年施行的「裁判員制」與韓國於2008年施行的「國民參與刑事審判制」。

司法院自1987年起即有「國民參與審判」的討論與倡議，期間提出相關草案，因法理上爭議，各草案均遭受擱置，無法完成立法程序。今天三讀通過的國民法官法融合參、陪審優點，並參考長期推動國民參與刑事審判的經驗而來。

新法中，國民法官人數參考陪審制，是職業法官的兩倍。司法院表示，國民法官的人數可於評決時可發揮優勢，充分反映國民正當法律感情，人民也可當場、適時監督法官有無不當影響言行。

國民法官的選任方式參考陪審制，採逐案隨機選任；卷證提出方式，也參考陪審制，起訴時，卷證不併送至法院（採起訴狀一本主義）；當事人獲知卷證方式，國民法官制參考陪審制，是由檢、辯雙方開示。

司法院指出，「國民法官」制的審理中調查證據方式，參考陪審制採當事人進行主義。國民法官制已呼應主張陪審制的聲音，採納多項陪審制重要特色，並非傳統、典型的參審制。（編輯：李亨山）1090722

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