嚴禁電子菸為何開放加熱菸？衛福部提3理由

（中央社記者陳偉婷台北22日電）衛福部首度表態加熱菸納菸品管理，上市前通過健康風險評估，嚴禁電子菸。有民團質疑例外開放加熱菸，對青少年有害。衛福部說，電子菸非傳統菸品、不易管理，對青少年誘惑更深。

過去數年，菸害防制法修法討論，多將電子菸、加熱菸納入新型菸品一起討論。董氏基金會、台灣拒菸聯盟等民間團體都認為，許多研究已證實電子菸、加熱菸確實有害，若開放加熱菸，恐將使青少年快速淪陷，且讓成人吸菸者「放棄戒菸」，並成為二重或多重尼古丁產品的使用者，政府應修法全面禁止所有新型菸品。

衛福部今年提出菸害防制法修法條文，提出新名詞「類菸品」取代以往的新型菸品，將電子菸納入類菸品管制範疇；但以菸草為成分的加熱菸，則列為菸品管理，且有別於傳統紙菸，加熱菸在台上市前必須先經健康風險評估。

民團質疑，此修法版本形同對加熱菸「例外開放」，徒增後續管理困擾；且加熱菸對年輕人也有吸引力，開放恐毒害青年學子。

立法院社會福利及衛生環境委員會上午進行電子菸、加熱菸等相關議題專案報告；朝野立委都關心加熱菸長期定位不明，究竟要納管還是要禁止，應盡快修法處理。也有立委指出，若加熱菸有檢討空間，要禁，還是要納管，還有助增加稅收、挹注長照。

衛福部次長石崇良答覆立委時表示，世界衛生組織認定加熱菸屬菸品，因此修法條文草案將加熱菸定義為菸品納入管理。但有別於傳統紙菸，加熱菸要先經健康風險評估才能上市。健康風險評估由廠商提出，風險不高於傳統紙菸才會同意。

不過，根據衛福部提出的書面報告，學子使用電子菸、加熱菸的狀況不容小覷；使用電子菸也會增加未來使用紙菸的風險。

根據國健署108年青少年吸菸行為調查顯示，紙菸吸菸率在國中學生為3.0%、高中職學生為8.4%，比107年略升，且是98年菸害防制法新規定實施10年來首度上升，推估超過8.1萬名青少年使用紙菸。

國高中的電子菸使用率在107年至108年也有明顯提升；推估超過5.7萬名青少年正在使用電子菸。併用電子菸與紙菸的國中生有1.1%；高中職學生有3.4%，同時使用紙菸、電子菸的比率也隨年級愈高，比率愈高。調查也顯示，推估超過1.6萬名青少年正在使用加熱菸，且不乏加熱菸與紙菸併用的狀況。

但修法草案只嚴管電子菸，開放加熱菸，引起質疑。石崇良說，電子菸和加熱菸物理狀態不同，加熱菸還是菸草，但電子菸內含很多複雜的添加物，甚至有毒品，不管在組成或管理上，危害都高於菸品。

石崇良表示，調查也可看出，近年學子電子菸使用率上升，但加熱菸下降，可能與取得較不易、價格較高有關；電子菸對青少年危害更大，對誘惑也大，管理上又很困難，因此必須嚴禁。

但石崇良也說，所有菸品都有健康危害，青少年都不應該使用。（編輯：陳政偉）1091022

台擬開放加熱菸 民團：新型菸品害學子應全禁

（中央社記者陳偉婷台北22日電）衛福部修法禁電子菸但開放加熱菸。台灣拒菸聯盟今天說，台灣已有7.3萬學子用加熱菸、電子菸等新型菸品，菸商也計畫推出兩種菸的混合版，只禁一種不能保障學子，應該全禁。

以往討論菸害防制法修法時，電子菸、加熱菸都被視為新型菸品一起討論。但衛福部近期提出菸害防制法修法條文，提出新名詞「類菸品」取代以往的新型菸品，將電子菸納入類菸品管制範疇；但長期定位不明的加熱菸，則因原料是菸草而列為菸品納管，在台上市前必須先經健康風險評估。

台灣拒菸聯盟傍晚發布新聞稿指出，根據衛福部公布數據，台灣已有7.3萬名青少年使用新型菸品，其中跨國菸草公司才推出5年的加熱菸已有1.6萬名青少年使用，電子菸更高達5.7萬名青少年使用，短短不到幾年，就讓這麼多青少年淪陷。

董氏基金會菸害防制中心林清麗表示，政府宣稱因電子菸不易嚴管，因此修法歸為「類菸品」禁止；加熱菸因世界衛生組織定義為菸品，就納為菸品管理。但這樣的分類是衛生部門的錯亂與退縮，政府又打算先開放，然後再提醒民眾「產品有害健康請勿使用？」

林清麗說，近年來跨國菸草公司為了快速擴充成癮市場，不斷鼓吹對電子菸、加熱菸等新型菸品要採取「課稅、管理、禁止青少年使用」，促請各國政府讓步開放新型菸品。若落入菸商陷阱而開放加熱菸，恐將使年輕族群快速淪陷，且讓成人吸菸者放棄戒菸，終將導致30多年來一步一腳印的菸害防制工作功虧一簣。

台灣拒菸聯盟指出，跨國菸草公司已合作推出「電子菸＋加熱菸」混合式的新型菸品，電子菸、加熱菸等新型菸品須一體看待，若只禁其一，可能全面潰堤，唯有全面禁止，才能確實保障民眾健康。呼籲政府不要開放任何新型菸品，以免殘害下一代。（編輯：陳政偉）1091022

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