學者憂後備軍士官幹部不足 致戰力空洞化

（中央社記者游凱翔台北31日電）教育召集將從明年起調整為1年1訓、1次14天。學者憂心，延長天數有較多時間戰術訓練，當然有助提升戰力，但得先解決後備軍士官核心幹部數量不夠，而使戰力空洞化的狀況，才可能提升後備作戰效率。

為強化後備戰力，國防部明年將成立全民防衛動員署。國防部長邱國正28日在立法院備詢表示，明年預估將有1萬多名後備軍人接受「1年1召、1次14天」的教育召集，其餘教召者維持5天訓期，預估1年將可施訓11萬人。

國家政策研究基金會副研究員揭仲今天接受中央社訪問指出，過去教召天數約5天，科目多以打靶為主，如今延長教召天數，可以有比較多的時間進行戰術訓練，當然有助提升戰力，但得先解決後備軍士官核心幹部數量不夠，而使戰力空洞化的狀況，才可能大幅提升後備部隊作戰效率。

他說，2020年底國軍後備部隊的軍官人數未達需求量40%，士官人數則不到需求量的60%；更令人擔憂的是，在數量已嚴重不足軍士官中，專長相符的比率也同樣慘澹，甚至發生服役時擔任後勤工作的後備軍官被動員後，卻擔任第一線步兵排長等狀況。

揭仲表示，在合格軍士官嚴重缺乏的情況下，國防部還計畫將甲種後備旅從原本的7個擴充為12個，恐怕只會讓軍事幹部不足的問題更嚴重。國防部應更務實以現有軍士官數量為基準，來決定編成多少後備部隊，而非追求帳面上數字。

前空軍副司令張延廷中將則表示，國防部有無痛下決心強化後備軍力才是關鍵，例如這14天內，後備軍人是否受到嚴謹戰鬥訓練，或比照現行軍人標準，進行跑山、行軍、打靶及深入了解槍枝分解組合等。教召人數及天數多寡反而是其次。

張延廷也說，國防部也應列出嚴格的完訓評鑑標準，或參考以色列、韓國及中立國瑞士的相關作法，與國際接軌。此外，華爾街日報日前報導台灣役男士氣低落，國防部應嚴肅面對這類狀況，拿出實效，果敢行動，才是正本之道。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲表示，從各國後備制度來看，若每年教育召集全數的後備軍人，成本相當高，舉例以色列來說，後備部隊共約12萬人，但每年僅教召1/4或1/5，考量的就是回訓成本會吃掉裝備採購。

蘇紫雲也提到，台灣明年的教育召集新制仍是實驗編裝的性質，屆時將會再滾動調整，但可加以精進的，則是教召期間支付的日薪，因為以色列來說，除了基本日薪外還會參考原公司給的薪水，並由國家保險局支付。（編輯：黃國倫）1101031

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