關稅戰市場大餅變小  衝擊12.5萬就業人口

若以台灣對等關稅32%推估，將影響製造業產值5%；且台廠可能移到墨西哥等地生產，衝擊國內產能和就業機會。

文／潘姿羽 （中央社記者）

美國總統川普上任後，祭出高關稅引燃貿易戰火。儘管台灣迎來三個月緩衝期，政府仍繃緊神經，把握關鍵談判期，希望維繫產業競爭力，並削弱對等關稅對經濟衝擊；企業則急於拉貨、調整後續營運策略，把傷害降至最低。

台灣稅率高達32%  川普關稅算法各國譁然  

政府及國內智庫事前模擬各情境，進行情境分析及推估。政府預估情境最高也達35%，但川普宣布台灣稅率32%，仍引起極大震撼，關鍵在於算法相當「粗暴」。國內智庫及學者多將之列為極端情境，認為發生機率較低。

這套關稅計算公式在國際間引起爭議，國際貿易經濟學家紛紛吐槽。美國智庫「卡托研究所」（Cato Institute）根據世界貿易組織（WTO）2023年的貿易加權平均關稅稅率資料分析指出，絕大多數國家對美關稅遠低於川普政府所指控。

例如川普政府指控台灣對美關稅達64%，但世貿組織數字僅1.7%；歐盟被控對美關稅達39%，但世貿組織的數字僅2.7%；川普政府指控中國對美關稅達67%，但世貿組織給出的數字僅3%。

不過美國經濟實力強大，為了避免被美國制裁，各國仍爭取時間趕緊排隊，希望早日坐上談判桌，與美國溝通出對國內經濟衝擊最小的方案。

影響製造業產值估5%  工業品銷美恐衰退26%

行政院主計總處推算，川普高關稅如果確實執行，將使美國及全球經濟成長率明顯減緩。依牛津經濟研究院（Oxford Economics）初步評估對主要國家影響，預估114年全球經濟成長將由3月預測的2.6%，下調至2%以下。

主計總處進一步指出，由於台灣主要貿易夥伴，如美國、中國、日本及歐盟，經濟成長率都將明顯下修，不利台灣出口；且投資及消費一併受衝擊，初估對台灣今年經濟成長影響約0.5至1.5個百分點。 

主計總處2月預測今年經濟成長率為3.14%。以此推算，在最差情況下，台灣今年經濟成長率將無法「保二」，僅剩1.64%。

國家發展委員會副主委高仙桂說，若以台灣對等關稅32%推估，將影響製造業產值5%；且台廠可能移至墨西哥等地生產，衝擊國內產能和就業機會。

高仙桂指出，主計總處對經濟成長率影響程度的評估，後續還須觀察許多變化。包括美國關稅是否會重重舉起、輕輕放下，以及中國大陸的外溢效應、台廠轉單狀況。由於川普關稅政策造成市場不確定因素，終端需求減少，「餅會變小」，除非台廠未來爭取到更大的轉單效應，對經濟成長的影響才可能低於0.5個百分點。

進一步分析產業影響，行政院指出，綜合考量主要國家被美國課徵對等關稅的稅率，以及台灣工業產品出口美國金額占產值比重後，初步估算台灣工業產品出口美國將衰退26%，影響製造業產值5%及12.5萬就業人數。其中，電子資訊、機械、運輸工具、重電及電線電纜、建材雜項、鋼鐵金屬、一般化學及家電受影響較大，推估受影響產業的產值影響幅度在3%至14%。 

避免貿然與美對抗  引導廠商分散市場

對等關稅對台灣經濟產業衝擊甚鉅，全球高度關注各國排隊與美國協商的結果，稅率是否能調降。在這期間，美中貿易戰火持續升溫，雙方不斷「加碼」，懲罰性稅率甚至突破200%。川普作風難測，對等關稅最終結果如何，川普後續是否又有新招，一切都是未定數。

中華經濟研究院院長連賢明提醒，關稅議題上，台灣應把握重要原則，避免與美國對抗，勿仿效中國提高對美國產品的關稅，更不應以限制半導體出口作為談判籌碼。

連賢明直言，無論是經濟規模、對美順差，或整體國家安全的重要性，台灣都無法與美國對等叫牌；尤其川普個性強烈、好惡分明，對於不滿與挑戰常有強烈回應，貿然喊價可能導致不利結果。

連賢明指出，美國長期對台灣貿易結構存有不滿，例如農產品市場准入、車輛關稅與服務業開放等問題，台灣應視此為契機，主動改革，藉此為未來加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）鋪路。

國發會主委劉鏡清則表示，美國占全球進口市場13.4%，意即美國之外的市場還有86.6%。政府希望引導廠商分散市場，進入全球，並推動「非紅供應鏈」，運用台灣尖端半導體的優勢，共同建立人工智慧（AI）晶片產業鏈全球聯盟，以及在其他策略性產業，強化與夥伴國家的技術合作。藉由以大帶小方式，打造非紅供應鏈，掌握新商機。

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