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中國投資支票未兌現 一帶一路在中東歐遇瓶頸

最新更新:2019/04/25 23:23
捷克總統齊曼(前左4)2016年盛大歡迎中國國家主席習近平(前左3)來訪,曾宣稱捷克願成為「協助中國在歐洲擴張投資的一艘不會沉沒的航空母艦」;不過,中方投資承諾許多都沒下文,讓齊曼相當尷尬。(圖取自facebook.com/prezidentcr)
捷克總統齊曼(前左4)2016年盛大歡迎中國國家主席習近平(前左3)來訪,曾宣稱捷克願成為「協助中國在歐洲擴張投資的一艘不會沉沒的航空母艦」;不過,中方投資承諾許多都沒下文,讓齊曼相當尷尬。(圖取自facebook.com/prezidentcr)

(中央社記者林育立柏林25日專電)中國近年將觸角伸進中東歐,以一帶一路的名義投入當地建設。這些國家經濟相對落後,原本期待中國拉一把,但支票經常沒有兌現,部分國家現在對中資已轉為觀望。

波蘭位居歐陸地理中心,經濟發展充滿潛力,很早就是一帶一路的目標。中東歐16國與中國領導人第一屆16+1峰會,2012年即在波蘭首都華沙舉行。

不過,根據德國「經濟周刊」(Wirtschaftswoche)報導,波蘭卻成了一帶一路在中東歐失敗的例子,其中最著名的就是中部大城洛茲(Lodz)。

洛茲位於東西及南北向高速公路交會處,正在興建的物流中心,原本規劃由中資主導,卻被波蘭國防部以國家安全理由擋下。中東歐各國期待中國投資生產基地,多數計畫最後也無疾而終。

華沙東方研究中心(Center for Eastern Studies)的專家雅可波夫斯基(Jakub Jakobowski)表示,波蘭及鄰近國家原本期待中國的直接投資和基礎建設的資金,如今兩者都落空。據他的研究,原因包括中方期待員工來自中國,導致當地人難以受惠、貸款條件不佳、以及中國企業難以達到歐洲的招標標準等。

參與16+1合作的中東歐16國,有11國是歐盟成員國。雅可波夫斯基指出,這11個國家與中國對話6年後,都察覺到彼此利益相去甚遠。

中歐另一個重要國家捷克也遇到類似問題。總統齊曼(Milos Zeman)2016年盛大歡迎習近平來訪,曾宣稱捷克願意成為「協助中國在歐洲擴張投資的一艘不會沉沒的航空母艦」,在歐洲政壇造成轟動。不過,中方的投資承諾許多都沒有下文,讓齊曼相當尷尬,只好不時為自己的親中立場辯解。

長年研究捷中關係的捷克學者馬定和(Martin Hala)表示,中國在宣傳中一再強調中資的經濟利益,但捷克政壇現在逐漸發現實情不是這樣。

布拉格市長賀瑞普(Zdenek Hrib)日前訪台時也抱怨,中國對投資捷克做出許多承諾,但這些承諾都沒有兌現。這位首都市長甚至不惜惹惱中國,不排除廢止與北京締結的姐妹市協定。

波蘭與捷克這些原本對中資招手的國家,如今對一帶一路的態度顯然更加謹慎,據一位歐盟外交官的說法:「大家發現,跟中國的經貿合作得付出代價。」

根據慕尼黑安全會議(Munich Security Conference)今年的年度報告,東南歐的波士尼亞-赫塞哥維納和北馬其頓,也同樣遇到中國開的支票沒有兌現的問題,實際的投資比當初的承諾要少得多。

東南歐的另一個小國蒙特內哥羅,則是接受中資貸款興建高速公路,陷入無法負擔債務的窘境。世界銀行指出,蒙特內哥羅的政府負債,已經從國內生產毛額(GDP)的50%飆升到80%以上。

債務陷阱是一帶一路另一個經常受到詬病之處,國際貨幣基金總裁拉加德(Christine Lagarde)去年曾警告,貧窮國家接受中國貸款投資基礎建設,恐導致債台高築,影響其它的公共支出。

尤其是正與歐盟談判準備加入的塞爾維亞等東南歐國家,目前還走在民主的半路上,法制不健全,歐盟的招標和環保標準尚未實行或執行不力,讓中國有可趁之機。

負責歐盟擴張事務的執行委員哈恩(Johannes Hahn)上月接受英國「金融時報」(Financial Times)訪問時,即點名克羅埃西亞的佩列沙茨(Peljesac)跨海大橋、波士尼亞的火力發電廠和向中國貸款蓋公路的蒙特內哥羅。

他直言,還不了錢的話,這些建設的所有權最後可能得轉移給中國,警告中國「債務陷阱外交」對東南歐的威脅。(編輯:周永捷)1080425

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