法國年金新制公布未熄怒火 工會揚言持續罷工

（中央社記者曾婷瑄巴黎11日專電）法國總理菲力普今天在法國經濟、社會暨環境理事會議中，公布飽受爭議退休新制的多項細節。然而積分、退休年齡等爭議並未達到工會期待，工會揚言將加強並延長社會動員。

主要公布內容包含，維持以參數計算年金的「積分」制度、確認特休制度的退場、維持62歲退休法定年齡，並加上64歲的「平衡年齡」、2022年新制正式上路、確保教師年金不減等。然而多項內容未回應工會團體訴求，各界不滿聲浪持續，工會揚言醞釀下一波罷工與示威。

法國總工會（CGT）秘書長馬蒂內茲（Philippe Martinez）回應說到，「政府嘲弄了所有人」，且不相信鐵路人員會對菲力普（Edouard Philippe）的發言感到滿意。他表示，政府企圖「個人化」退休制度，要求所有人更晚退休，這是無法接受的。

法國總工會鐵路員工代表布倫（Laurent Brun）向法新社表示，將加強罷工行動，因為積分制度並不公平。法國民主工會聯盟（CFDT）秘書長貝爾傑（Laurent Berger）則表示，64歲的退休年齡已「超出底線」。

全國自主工會聯盟（UNSA）批評菲力普的報告並未達到人民期望。團結鐵路工會（SUD-rail）也表示失望，並將加強社會動員力道。

極右翼領袖瑪琳．雷朋（Marine Le Pen）與極左派領袖梅蘭雄（Jean- Luc Melenchon）也都對政府的態度表示不滿。雷朋說，情況「極度令人憂心」；梅蘭雄則表示有錢人的優勢仍在，「改革既不公平也不公正」。

菲力普在今天的報告中首先感性表示：「法國不曾也不會選擇『人人為己、不顧他人』這條路。我們試圖保留社會契約中最緊密且有力的連結。」他強調改革並非戰爭，他不希望看到法國走進權力關係的邏輯，也不想要「修辭學之戰」。

改革內容的部分，「積分」的參數計算方式確定將不會改變。他表示，積分計算的方式，將會由社會各界共同制定，未來退休法案將確保這些積分不會減值，這也是工會提出的擔憂之一。

目前的退休制度依職業與身分類別分為42種，新制度將參考瑞典，簡化所有現行分類，一律採統一制，意即不分職業與身分，所有人的退休條件都會以「點數」方式計算，收入、特殊職業事件、工作時數、年資與工作艱困程度等都將納入計算參數。

統一制的實施代表特殊制將走入歷史，這是新制的重要原則，菲力普強調：「帶著沉著、決心與尊重，我對工會組織說，統一制度已經來臨，而特殊制則大限已至。」

菲力普接著指出，女性將是統一制的贏家，因為新制能填補薪資落差。目前女性退休金仍是男性的一半，而且女性更常必須面臨事業中斷。為此新制中，自第一次生育後，就可獲得補充積分，積分可選擇給母親或是父親。

面對新制有利富人的質疑，菲力普指出，富人繳交的分攤金將比現行更高。而退休金的最低金額也保證訂在每月1000歐元，亦即法定最低工資的85%。

此外，針對飽受批評的退休年齡，菲力普承諾將維持62歲的法定退休年紀。但他也指出，為了打平年金收支，並鼓勵人民增加工作年數，將採納設置退休制度高級委員會（Haut-commissaire aux retraites）的提議，在退休法定年齡之上，加設「平衡年齡」以及「獎懲制度」。預計將於2027年將「平衡年齡」設在64歲，以達到預算平衡。

曾表態支持統一制的法國民主工會聯盟秘書長貝爾傑對「平衡年齡」相當不滿，表示政府已「超過底線」，並強調這應該是制度的改革，而非參數的改革，政府不應混淆兩者。他說：「要求人民晚點退休，這已經超出底線了。」因此，他將與工會商討，該如何繼續這場運動。

至於新制正式上路的時間點，菲力普表示，2022年踏入職場的新鮮人將會直接採用新制，也就是2004年誕生的這一世代。而已在職場的勞工，將會以1975年做分水嶺。1975年後出生的人，之後也會改用新制；1975年前出生的人將不會受到影響。

隨後，菲力普談到擔心將受新制大幅影響而大規模動員罷工的教師。他嚴正表示：「我們不會接受教師受新制影響而損失任何一分錢，這件事不會發生。我們會在新法中規定教師的退休金比照公務人員。」

關於醫院的照護人員，他表示，將會把夜間值班納入年金「艱困勞動」參數的計算項目，並設置新措施以確保兼職照護人員的薪資。

菲力普呼籲公共企業的領導人能和工會組織進行對話，「這個讓上百萬法國人受苦的罷工應該要停止了」。根據菲力普所提時程，新制草案2月底提交國會，而2022年1月，新的權益即將上路。

最後，菲力普表示政府有決心推動這個「更強、更簡單、更公正」的退休制度，他總結，「這並非跳進未知，而是重返根源」。（編輯：林憬屏）1081211

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