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美軍駐台不是秘密 泰晤士報:曝光時機才是重點

2021/10/9 00:55(10/9 07:34 更新)
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「經濟學人」等英國媒體8日指出,美軍有人員派駐台灣早已不是秘密,此時曝光有向台灣表達支持的意味。圖為美軍特種部隊進行演習。(圖取自美軍網頁army.mil)
「經濟學人」等英國媒體8日指出,美軍有人員派駐台灣早已不是秘密,此時曝光有向台灣表達支持的意味。圖為美軍特種部隊進行演習。(圖取自美軍網頁army.mil)
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(中央社記者陳韻聿倫敦8日專電)「華爾街日報」7日報導,美軍秘密駐台訓練國軍已至少一年。「經濟學人」等英國媒體今天指出,美軍有人員派駐台灣早已不是秘密,此時曝光則有向台灣表達支持的意味。

「華爾街日報」援引未具名官員說法報導,美軍特種作戰及支援部隊約20多名成員駐台訓練中華民國陸軍小型分隊,美軍陸戰隊則與中華民國海軍從事小艇訓練。官員說,美軍已在台採輪調模式運作至少一年。

「經濟學人」(The Economist)期刊今天指出,美國1979年與北京當局建立正式外交關係,同時通過「台灣關係法

台灣關係法小百科

Q:它是怎麼來的?

A:1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交,中斷與中華民國(當今的台灣)最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係,推動台灣關係法(The Taiwan Relations Act)的立法,4月10日經卡特總統簽署後,追溯自1979年1月1日生效。

Q:它的性質是什麼?

A:台灣關係法是美國的國內法,共18個條文,中文版約4600字。美國國內有人主張,因為它是法律,位階高於華府與北京的3個聯合公報(1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報)。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。

Q:它對台灣的重要性是什麼?

A:台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」,它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。

除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係,以促進美國外交政策,並為其他目的」,台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。

台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分,是它的第2條B款指出:西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務;美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉,是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎;任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,而為美國所嚴重關切;提供防禦性武器給台灣人民;維持美國的能力,以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段,而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。

美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作,都是根據以上條文。

Q:台灣關係法有無補強措施?

A:有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時,私下向台灣提出「6項保證」,主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年,美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案,小幅調整對台6項保證的內容,並形諸國會文書,但這兩項共同決議案僅表達國會立場,並無法律約束力:

  • 美國不贊成對台軍售設定期限
  • 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
  • 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
  • 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
  • 美國並無計劃修改台灣關係法
  • 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見

此外,美國國會有部分友台議員認為,台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略,美國應如何因應的規範不夠明確(所謂的戰略模糊),因此在2000年提出台灣安全加強法,但並未通過。

2018年3月,川普總統將台灣旅行法(The Taiwan Travel Act)簽署生效,代表台美官員互訪的層級可以提高。

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」,條文要求美國政府出售「防衛性武器」給台灣,此後美國就未曾在台灣大規模駐軍。

不過,這並不意味台灣境內完全沒有美國軍方人員。美國在台協會(AIT)台北辦事處2019年即透過發言人證實,辦事處2005年起就有涵蓋陸、海、空、陸戰隊等軍種的美國現役軍人派駐。美國在全球各地的大使館一向由陸戰隊負責維安。

此外,五角大廈一份定期更新的文件顯示,至今年6月30日止,有23名陸戰隊員、2名海軍、5名空軍「常態」派駐台灣。有更多軍方人員是短期訪問台灣。一名消息人士曾在2018年告訴「經濟學人」,每年有3500至4000名五角大廈官員訪台。

「經濟學人」指出,美軍在台協助台灣軍方提升戰力稱不上是新發現。美國有多筆對台軍售案,相關武器需經訓練才能正確維護和操作;台灣媒體也不時傳出美軍在台協訓的消息。一名知情人士曾表示,美軍特種部隊在台訓練國軍多年。

不過,「華爾街日報」的報導發布時間敏感,正值共軍加大恫嚇台灣的力道,以及國防部長邱國正6日公開表示中共2025年將具備全面犯台能力,且屆時成本將下降。對美國政府而言,此刻發出支持台灣的訊號或許有助延長和平:未來數年,在嚇阻與挑釁間尋求微妙平衡將是區域情勢基調。

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派駐東京的「泰晤士報」(The Times)亞洲新聞主編派瑞(Richard Lloyd Parry)今天撰文指出,值得注意的不是美軍派駐台灣這件事,而是消息釋出的時機有向台灣公開表達支持的意味。幾十名美軍在台從事「小艇」等訓練無法改變整體軍事平衡,而在台灣活動的中方情報人員研判早就掌握有美軍駐台。

英國廣播公司(BBC)發自台北的報導則援引未具名知情人士的說法指出,美台軍事合作訓練「一直存在」,美國官員此時透過媒體釋出相關訊息,或許是藉此試探台灣的輿論是否支持擴大培訓項目。(編輯:徐睿承)1101009

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