剪線潮被誇大？NCC將加強抽查有線電視戶數

（中央社記者蘇思云台北7日電）對於有線電視訂戶數認定問題，NCC表示，今年將增加戶數抽測頻率與次數。由於過去清查戶數行政成本高昂，後續委推研究案研議，如何用更經濟效率方式查核戶數。

有線電視業者每季固定呈報訂戶數給國家通訊傳播委員會（NCC），根據NCC最新統計，2020年第3季台灣有線電視訂戶數來到489萬6529戶，創下統計以來新低。

不過，業界認為，有線電視的「剪線潮」有被誇大，戶數黑洞是很大的問題。由於戶數認定不只牽涉頻道跟業者間授權費談判基礎，也攸關有線廣播電視基金的提撥金額，以及系統業者的影響力認定。過去曾有系統業者把「訂寬頻享有線電視優惠方案」的訂戶數排除，產生低報戶數問題，後來被NCC開罰新台幣70萬元。

業界傳出NCC有意全面清查有線電視戶數，釐清系統業者實際擁有戶數與影響力。NCC今天證實，今年內將增加有線電視戶數抽測頻率與次數，但不會到每一家普測的方式。

NCC官員表示，過去查核方式非常費時，需要派專人沿線查核，可能一整個早上只能查一家業者，查看管線甚至必須進入大樓，具備很高的行政成本。接下來有委託研究案，研議是否有更科學、有效率的戶數查核方式。

NCC官員直言，過去的類比時代，進入家裡的「唯一一條線」就是提供有線電視服務，但數位匯流時代下，這條線是提供有線電視或是網路寬頻服務，還是兩者皆有，出現許多不同型態。

監察委員葉宜津日前就曾質疑NCC對有線電視訂戶數認定，依賴業者書面提報資料，無法了解有無短報戶數狀況，以及大型有線電視系統業者訂戶數是否符合有線廣播電視法第24條第1項，系統經營者與其關係企業及直接、間接控制的系統經營者的訂戶數，合計不得超過全國總訂戶數1/3的規定。

NCC主委陳耀祥日前回應戶數認定問題，對關係企業認定主要依照公司法規定。NCC目前調查結果，被外界視為「泛富邦」集團的凱擘、台固、大新店民主與屏南系統業者的訂戶數加總占比為33.28%，已接近有線電視訂戶數1/3限制，NCC會跟公平會密切注意有無涉及壟斷與公平競爭問題。（編輯：林淑媛）1100107

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