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狩獵權走上釋憲 原民盼傳統與法律求取平衡

2021/5/7 17:01(5/20 11:48 更新)
布農族獵人王光祿狩獵遭判刑,大法官7日宣示解釋,原住民狩獵文化再度引發關注。圖為泰雅族獵人使用自製獵槍上山打獵。中央社記者王騰毅攝 110年5月7日
布農族獵人王光祿狩獵遭判刑,大法官7日宣示解釋,原住民狩獵文化再度引發關注。圖為泰雅族獵人使用自製獵槍上山打獵。中央社記者王騰毅攝 110年5月7日

(中央社記者張雄風台北7日電)原住民王光祿打獵釋憲案,大法官今天宣示解釋。太魯閣族老獵人說,外界難以理解原住民文化,才會走上釋憲;有法界人士認為,應可研議專法管理狩獵,完整保障原住民文化。

布農族人王光祿、卑南族人潘志強等人打獵遭判刑確定聲請釋憲,大法官今天下午宣示解釋。

花蓮縣秀林鄉太魯閣族獵人協會理事長帖喇.尤道(Teyra Yudaw)告訴中央社記者,外界對於原住民文化不夠理解,才會用「狩獵」的詞,就太魯閣族語的說法叫「在山裡和動物一起生活」,不是真的要殺動物。

帖喇.尤道表示,槍砲彈藥刀械管制條例、動物保護法都是後來才立法的,原住民傳統是要守護山林,當然希望山林的動物永續生存,「破壞山林」不應強加在原住民身上。

老獵人嘆外界難解原住民文化 強調永續生存

帖喇.尤道進一步解釋,太魯閣族認為「土地是血、山林是家」,裡面的動、植物都是生活在一起;人為了生存而獵捕動物,他已經67歲,小時候就在山裡生活,和動物共處,「當然是保護動物的」。

「外界一直以為原住民會危害社會治安」,帖喇.尤道直言,但原住民在歷史上除了抗日,「有革命、推翻政府過嗎?」只希望能有一個安全的獵槍規範,在狩獵時不會影響到生命安全。

帖喇.尤道說,如進口槍枝,只要有登記、管理,政府能掌握流向,好的獵槍對他們的安全也有保障,「這樣不是很好嗎」;希望政府朝保障原住民安全、符合法令的方向去思考原住民獵槍問題。

「不論如何,未來還是會繼續進行獵人的培力」,嘉義縣鄒族獵人協會總幹事浦珍珠告訴中央社記者,或許工具、狩獵的物種會受限,但仍然會傳承鄒族文化。

原住民王光祿(前右)打獵釋憲案,太魯閣族老獵人說,外界難以理解原住民文化,才會走上釋憲。(中央社檔案照片)
原住民王光祿(前右)打獵釋憲案,太魯閣族老獵人說,外界難以理解原住民文化,才會走上釋憲。(中央社檔案照片)

獵人協會持續培力 傳承傳統文化

嘉義縣鄒族獵人協會在2018年成立,浦珍珠表示,目前以阿里山鄉為主8個部落、約300人都是協會會員,其中有198人領有獵人證,代表有上山打獵的經驗。

浦珍珠指出,因為春夏農忙,鄒族狩獵主要在秋、冬季;其實鄒族上山前都不會預設獵物種類,因為「這樣對土地神不敬」,而會說「上山看看,土地神願意給你什麼」。

最初農委會林務局希望獵人上山之前需先登記、預擬獵物種類,浦珍珠表示,這與鄒族的傳統相違背,因此後來經過討論,是以每年的狩獵動物總量做回報。

浦珍珠說明,鄒族狩獵分成陷阱和槍獵,狩獵季到了,大約每1至2週上山一趟;如果設置陷阱,每週都會去巡視是否有捕獲,如果是槍獵,上山的次數就不會這麼頻繁。

浦珍珠強調,協會有限制狩獵的區域,以阿里山鄉境內為主,也會特別注意獵槍的使用,協會在各部落也有分會負責人,近幾年也沒有聽到因獵槍而受傷的情況;未來仍會持續爭取獵人的權益。

原住民持獵槍和與文化有關狩獵行為已除罪化,布農族獵人王光祿撿拾槍狩獵遭判刑,大法官將於7日宣示解釋,包括持有獵槍、狩獵野生動物等兩項行為是否與原住民飲食文化有關將是觀察解釋重點。圖為泰雅族獵人的自製獵槍與山豬獸骨及標本。中央社記者王騰毅攝 110年5月7日
原住民持獵槍和與文化有關狩獵行為已除罪化,布農族獵人王光祿撿拾槍狩獵遭判刑,大法官將於7日宣示解釋,包括持有獵槍、狩獵野生動物等兩項行為是否與原住民飲食文化有關將是觀察解釋重點。圖為泰雅族獵人的自製獵槍與山豬獸骨及標本。中央社記者王騰毅攝 110年5月7日

不同法令存在價值衝突 謀求平衡仍在法制

法律扶助基金會原住民族法律服務中心律師謝孟羽告訴中央社記者,不同的法律在規範中本身就可能會有衝突,釋憲就是為了找尋平衡點,不代表原住民族文化就能凌駕於動保法或槍砲管制條例。

謝孟羽解釋,原住民狩獵與保育看似衝突,實際是相輔相承,之前農委會林務局所提供的資料顯示,原住民狩獵並不會導致野生動物驟降,甚至有利於生態平衡;或許可以透過事前申請許可或事後報備等程序,減輕外界疑慮。

至於在槍砲的部分,謝孟羽說,透過釋憲或許可能增加更清楚的教育訓練,能讓原住民自製的獵槍是安全的;獵槍對於原住民而言是生活工具,甚至有一定的祭儀,相當神聖,不致於出現外界說「帶著槍上街」的情況。

謝孟羽認為,空氣槍的殺傷力比自製獵槍來得低,甚至對大型的野生動物傷害不高,「用來打獵像是凌虐動物」,更不人道;但他也同意空氣槍取得、改造容易,有一定程度危險。

謝孟羽說,民間也有倡議希望能立「原住民狩獵專法」,將槍枝、獵狩獵野生動物的相關規定一次納入,就不會再回到各別法,討論什麼是原則、什麼是例外;他認為透過專法有一套完整的管理機制,對原住民的狩獵行為能有規範,也消弭外界疑慮。(編輯:陳清芳)1100507

布農族人王光祿打獵釋憲案7日下午宣示解釋,來自全國布農青年代表上午在南投縣鳴傳統獵槍聲援。(Savungaz提供)中央社記者蕭博陽南投縣傳真 110年5月7日
布農族人王光祿打獵釋憲案7日下午宣示解釋,來自全國布農青年代表上午在南投縣鳴傳統獵槍聲援。(Savungaz提供)中央社記者蕭博陽南投縣傳真 110年5月7日
王光祿大事記
  • 民國102年7月布農族男子王光祿由於年邁的母親想吃肉,持撿拾的「後膛槍」獵殺保育類獵殺長鬃山羊和山羌 (現已非保育類),遭警方逮捕,台東地檢署依槍砲彈藥刀械管制條例及違反野生動物保育法起訴。
  • 103年10月15日,台東地方法院分別判處王光祿有期徒刑3年2月和7月徒刑,應執行有期徒刑3年6月。花蓮高分院二審判決駁回上訴。
  • 104年10月29日,最高法院駁回王光祿上訴,全案定讞。
  • 104年12月15日,時任最高檢察署檢察總長顏大和對王光祿案提起非常上訴。台東地檢署暫緩王光祿入監。
  • 106年2月9日,最高法院審理王光祿非常上訴案全程網路直播,創司法首例。
  • 106年9月28日,最高法院就王光祿案聲請釋憲,請求大法官就槍砲彈藥刀械管制條例第20條第1項及野生動物保育法第18條、第1條第1項,未就原住民特殊情形加以考量部分宣告違憲。
  • 110年3月9日,大法官就原住民王光祿打獵釋憲案召開言詞辯論庭。
  • 110年5月7日,大法官做出釋字第803號解釋,槍砲彈藥刀械管制條例、野生動物保護法合憲;槍砲彈藥刀械許可及管理辦法與原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法部分違憲。

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