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立院召委選舉2/29登場 召委是什麼?有什麼職權?QA一次看

2024/1/30 15:12(2/29 11:26 更新)
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圖為2021年立法院舉行常設委員會召委選舉,立委將選票投入票匭。(中央社檔案照片)
圖為2021年立法院舉行常設委員會召委選舉,立委將選票投入票匭。(中央社檔案照片)
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(中央社網站)立法院將於2月29日舉行召委選舉,根據朝野黨團的席次比例,藍綠可望在8個常設委員會中,各取得1席召委席次,但外界也關注,藍白是否在召委選舉有合作可能。召委是什麼?在立法院權責有哪些?中央社整理相關QA帶你了解。

什麼是召委?

全稱為召集委員。立法院設置8個常設委員會(內政、外交及國防、經濟、財政、交通、教育及文化、社會福利及衛生環境、司法及法制),負責在法案一讀後審查議案及邀相關部會備質詢。

每個委員會人數約13至15人,每位委員只能參加一個委員會,各政黨在各委員會席次則依政黨比例分配。

現行各委員會每會期互選出2名召委,票數相同者抽籤決定,連選得連任。2位召委輪流擔任會議主席,過去藍綠占國會多數下,各委員會的2名召委多由兩黨各持1席。

立法院設有8個常設委員會,每個委員會皆有2名召委。(圖取自立法院網頁ly.gov.tw)
立法院設有8個常設委員會,每個委員會皆有2名召委。(圖取自立法院網頁ly.gov.tw)
立法院去年2月改選教育及文化委員會召委,民進黨立委范雲(左1)獲5票當選,另一席由獲同票的國民黨立委萬美玲(左5)與民眾黨立委張其祿(左3)抽籤,最後由張其祿當選。(中央社檔案照片)
立法院去年2月改選教育及文化委員會召委,民進黨立委范雲(左1)獲5票當選,另一席由獲同票的國民黨立委萬美玲(左5)與民眾黨立委張其祿(左3)抽籤,最後由張其祿當選。(中央社檔案照片)
2020年3月內政委員會召委選舉,民進黨立委管碧玲(左)、張宏陸與國民黨立委陳玉珍(右)3人抽籤,管碧玲未中籤但獲張宏陸禮讓,與陳玉珍一同當選。(中央社檔案照片)
2020年3月內政委員會召委選舉,民進黨立委管碧玲(左)、張宏陸與國民黨立委陳玉珍(右)3人抽籤,管碧玲未中籤但獲張宏陸禮讓,與陳玉珍一同當選。(中央社檔案照片)

召委要做什麼?權力很大嗎?

召委可決定各委員會的議程。立法院的待審議案數量龐大,以第10屆社會福利及衛生環境委員會舉例,該屆待審法律案就有965件,扣除掉立委考察、審預算等時間,4年任期也很難全部審查完畢,許多法案只能擱置。因此哪些議案能夠優先審查,掌握排審議程主導權的召委便成為重要角色。

2014年3月17日國民黨立委張慶忠擔任內政委員會召委,主持會議僅花30秒即宣布將兩岸服務貿易協議送出委員會,引發爭議,也醞釀後續太陽花運動。

另外,委員會會議於院會日期外,由召委召集,或經委員會1/3以上之委員,以書面提請召開。院會及委員會會議公開舉行,必要時可依法召開秘密會議。

2014年3月17日,擔任內政委員會召委的國民黨立委張慶忠僅花30秒即將服貿協議送出委員會,引發爭議。民進黨團召開記者會宣稱會議無效。(中央社檔案照片)
2014年3月17日,擔任內政委員會召委的國民黨立委張慶忠僅花30秒即將服貿協議送出委員會,引發爭議。民進黨團召開記者會宣稱會議無效。(中央社檔案照片)
2014年3月31日,國民黨立委張慶忠(左)與國民黨政策委員會執行長林鴻池(右)針對快速將服貿協議送院會的爭議,向社會大眾鞠躬道歉。(中央社檔案照片)
2014年3月31日,國民黨立委張慶忠(左)與國民黨政策委員會執行長林鴻池(右)針對快速將服貿協議送院會的爭議,向社會大眾鞠躬道歉。(中央社檔案照片)

為何提單一召委?各方態度是什麼?

民眾黨不分區立委當選人黃國昌1月28日提議,將國會現行「委員會雙召委制」改為「單一召委制」,並呼籲藍綠兩黨正視改革議題。

黃國昌認為,現行的雙召委制淪為國民黨、民進黨兩大黨權力分贓的安排,不僅導致議程安排零碎、審查無法連貫的效率低落,更弱化委員會抗衡行政部門的能量。他呼籲藍綠兩大黨都應正視「單一召委制」改革議題,並明確表態。

時任立法院院長游錫堃回應,單一召委制有其優缺點,就他個人觀點,這個制度是好的,因為全世界大部分的國家都是單一召委,但就台灣來說,雙召委制度會照顧到小黨,朝野政黨可以都受到照顧,也比較平衡。

游錫堃指出,如果是單一召委,執政黨或多數黨有可能全拿,很可能小黨的意見或政策會受到忽略,因此各有利弊,基本上他都支持國會改革,但「我不代表民進黨發言」。

國民黨不分區立委當選人韓國瑜、立委江啟臣1月29日拜會民眾黨團時,則未談及單一召委議題。

單一召委改革非首次提出

民進黨黨團2016年提出國會改革「5+1」修法案時,曾提出單一召委制,時任國民黨書記長林德福曾回應,雙召委制讓小黨立委有機會擔任召委。

國民黨在2018年提案維持雙召委,並加上「資深制」條款,即在該委員會兩年以上,或是擔任過一次以上召委者才有資格成為召委。同一會期,民進黨立委段宜康提案,委員會從8個增設至12個,人數調整為最少8人、最多10人,並從雙召委改為單一召委。不過,上述相關提案都沒有達成共識。

民進黨黨團總召柯建銘1月30日談到單一召委制度時指出,2016年總統蔡英文執政後,民進黨對於國會改革有提出版本,朝野關於單一召委制問題共有9個版本,而法案出委員會後,大家知道不可行就無疾而終。(編輯:曹亞沿、邵曉潔)1130130

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